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历经近十年的千呼万唤,始终难产的燃油税即将“顺应民意”出台了。没想到,还未面世,却已备受争议。为什么会这样,难道是方向错了?显然不是。只不过民众对燃油税如何征收、税率如何、将替代哪些费用等,牵涉到他们钱袋子的事存在疑虑罢了。
当年,民众呼吁燃油税的原因非常简单,就是合理支出“车马费”。不过,按目前现行的制度,单以公路收费项目,就有养路费、公路运输管理费、过路费、过桥费等。一辆车,不管你上不上路,前两项都是必须支出的。民众希望的燃油税是以税代费,按车辆的实际行使里程缴纳相关费用。也就是,过路费、过桥费等税费应该纳入燃油税中。然而,最近透露出的信息与人们的愿望大相径庭,即将开征的燃油税主要替代养路费等“不疼不痒”的收费,人们最希望取消的过路费、过桥费这个“大头”仍会保留。
这些年,燃油税迟迟不能出台的原因,曾被归结为难以保护“有车族”的利益,但实际上是这样吗?当然不是,主要还是既得利益者的“阻挠”。试想,燃油税一旦实施,众多的公路收费站和大桥收费站的人员该如何安置?庞大的养路费征稽人员该如何消化?修路的贷款怎么去还……这才是最现实的阻力。
如今,被冷冻数年之久的燃油税话题“一夜之间”冒了出来,而且雷厉风行——马上将推出,国家税务总局的一权威人士就表示——燃油税征收时间“不会拖到明年再推”。然而,在短暂的喝彩过后,很快有民众算账发现,实行燃油税不但没有减少车主的行车成本,反而有所增加。按有关消息,燃油税税率将在油价的30%至50%之间。以最普通城市私家车主为例,驾驶一辆排量为1.6升5座小轿车,每天行驶里程在40公里左右,一年下来就是14600公里。现在普通轿车在城市路况下百公里油耗为10升左右,一年耗油1460升,按天津93号汽油平均零售价每升6.03元计算,约花费8803.8元,按燃油税税率30%计算,这辆车每年需缴燃油税约为2641元,而天津一般5座轿车每月上缴养路费115元,全年1380元。也就是说,每年车主还要多花1261元。这个发现自然就成了公众质疑燃油税为何会匆匆出台的理由。
一项好的税种,需要兼顾国家和民众的利益。燃油税的征收,真正吃亏的不是公务车,这些车辆税费的买单者最终是全体纳税人,而那些私家车主、的士司机的利益,才是最需要考虑的。
先前的养路费、过路(桥)费,其构架属于同类项目多项收费。推出燃油税就是为改变这种不合理状况。现在的这个燃油税,明显对既得利益部门作了最大的妥协。收费站的继续存在,只能说先前公路费用征收的二元结构没有被撼动,税费并存,燃油的个人消费者最终成了燃油税的牺牲品。如此改革,民意质疑声声,也就不难理解了。
其实,一项税费改革的合理与否,最重要的检验标准只能是民意。不符合民意的改革,无疑是一种劳民伤财的做法,应当慎行为妥。(迟峰)