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简要内容:志愿者在为玉树地震伤员服务,他们在病房担任藏语翻译并帮助伤员,给伤员带来慰藉和亲情。积极发挥社会工作者的专业优势,探索建立社会工作者、志愿者联动机制,形成“社会工作者引领志愿者拓宽服务、志愿者协助社会工作者改善服务”的发展模式。 |
【新闻背景】
“以前扛个包来就说自己是志愿者,其实是旅行志愿者。”参与玉树抗震救灾的志愿者陈岩说,在玉树,志愿服务推进了一大步,志愿者们开始“作为一个整体来运作,联动起来运作”。
【问题分析】
没有良好的组织性,仅凭一腔热忱,有时候会好心办不了好事。全国政协的调研报告指出,我国目前的志愿者管理存在政社不分,多头管理的问题,管理体制有待理顺。
民政系统建立社区志愿团体、共青团系统建立青年志愿者协会、妇联系统建立巾帼志愿团体等等。我国目前大多数志愿社团都是借助政府和党团力量自上而下建设起来的。同时,由于志愿服务社会化运行机制建设刚刚起步,呈多头管理、部门分隔、各自为政的状态,没有形成整体合力。
报告还指出,物资和资金的缺乏也是志愿团体普遍存在的困境,从中央到地方,各级政府对志愿服务的投入不足,筹集社会资金困难,难以保障志愿服务的可持续发展。
【策略建议】
没有高规格法律法规,管理很难到位。调查报告呼吁加快全国志愿服务立法进程。目前,全国已有20多个省区市、副省级城市制定了志愿服务的地方性法规。报告建议,应总结各地志愿服务的做法和志愿服务立法的经验基础,尽快研究制定《全国志愿服务条例》;待条件成熟时,再行制定《社会志愿服务法》。
法律法规中应明确以下内容:适用范围、志愿组织和志愿者、志愿服务范围、社会支持、经费来源、表彰奖励、权益保护、法律责任等。只有将志愿者、被服务单位和个人及志愿者组织三方的权利、义务关系都界定清楚,才能应对可能发生的纠纷,让志愿服务健康发展。
报告同时建议要多渠道增加对志愿服务的投入。各级政府应设立志愿服务专项经费,并纳入公共财政预算;建立健全政府购买志愿者组织服务制度,有条件的地方可通过财政投入、争取社会支持等方式设立志愿服务专项基础或志愿服务基金会;拓宽社会力量参与志愿服务事业的渠道,参照相关基金会的捐助赠税收优惠政策,鼓励和引导社会力量投入,支持志愿服务事业;同时要探索开发专门的志愿服务险种。
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