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2010年5月13日,葡萄牙总理若泽·苏格拉底在首都里斯本出席新闻会。新华社/法新
开源节支,欧洲人开始为昔日宽松福利和不平衡经济模式付出代价。但由奢入俭难,一些国家工会和公共部门的反弹,可能将赤字危机引向政治危机。西班牙最大两个工会13日威胁发动全国大罢工。
希腊债务危机揭开欧洲广泛存在的赤字问题“真容”。继希腊、西班牙之后,葡萄牙13日出台紧缩开支方案。英国新政府首次内阁会议同日决定,阁僚带头减薪。
开源节支,欧洲人开始为昔日宽松福利和不平衡经济模式付出代价。但由奢入俭难,一些国家工会和公共部门的反弹,可能将赤字危机引向政治危机。
西班牙最大两个工会13日威胁发动全国大罢工。
迫不得已
葡萄牙政府13日通过紧缩方案,将今年预算赤字相对国内生产总值比例从原先设定的8.3%减至7.3%,并在2011年底前减至4.6%。
葡总理若泽·苏格拉底在新闻发布会上说,为减少赤字,政府决定在未来一年多时间实施更严厉的节支和增税措施,包括上调增值税、个人所得税、部分企业税,冻结里斯本新机场等建设项目,削减政府官员和公共部门管理人员薪水。
希腊债务危机波及整个欧元区,获称“PIGS”的欧洲4国形势尤为严峻。“PIGS”由葡萄牙(Portugal)、爱尔兰(Ireland)、希腊(Greece)、西班牙(Spain)4国首字母拼成。这些国家财政赤字占比均远超欧洲联盟设定的3%上限。
国际评级机构上月下调葡萄牙和西班牙主权信用评级,引发市场新一轮恐慌。
勒紧裤带
英国《金融时报》13日刊文宣称,“欧洲进入勒紧裤带时代”。
西班牙已于今年1月宣布500亿欧元紧缩方案。12日,西班牙出台进一步紧缩方案,计划今后两年节支150亿欧元。这些措施包括削减公共部门岗位和薪水,部分冻结养老金,停止为新生儿家庭发放2500欧元补助等。
英国虽不在“PIGS”之列,但超过10%的赤字占比在欧盟仅次于希腊。新成立的保守党-自由民主党联合政府12日宣布,全部内阁大臣减薪5%,5年内冻结议员薪金水平。英国政府计划今年削减60亿英镑(89亿美元)公共开支。
意大利《24小时太阳报》报道,公共债务缠身的意大利政府正在考虑冻结公共部门薪水支出和雇用。意大利去年赤字占比为5.3%,政府本周重申,计划2012年赤字占比降至3%以内。
欧洲国家密集出台紧缩措施,与数天前欧盟和国际货币基金组织出台7500亿欧元救助计划有关。主要出资国德国反复强调,救助前提是受援国严守财政纪律,紧缩开支,削减赤字。
工会反击
一系列紧缩措施不可避免影响民众生活和福利。正如希腊街头骚乱所表明的那样,西班牙等国工会的反弹如期而至。
西班牙最大工会工人委员会秘书长伊格纳西奥·费尔南德斯·托克索13日说,工会“激烈反对”这一紧缩计划,工人委员会将联手姐妹工会“工人总联合会”,打算在6月2日发动全国大罢工。
托克索说,冻结养老金的做法违反政府此前与工会达成的协议。工人总联合会领导人则认为,紧缩计划将损害经济和就业。
在希腊,反对政府紧缩计划的抗议仍在持续,上周发生在首都雅典的示威活动造成3人死亡。泛希腊海员联合会13日宣布,将于20日发起全国性罢工。
心态复杂
普通民众对接下来的“苦日子”心态复杂。
西班牙马德里居民朱利奥告诉英国广播公司,西班牙要过一阵苦日子,但这是好事,现阶段公共事业部门人浮于事,“一个人的活由一百人来干”。
位于西班牙东海岸的特内里费岛居民戴维·西德利是建筑工人。他说,受经济不景气影响,当地失业率远超全国20%的平均失业率,“就业人口越来越少,我看不出增税能对减少赤字起什么作用”,而减少公共支出将让岛上出现更多烂尾工程。
“普通老百姓不得不替政客和银行的错误埋单,”西德利抱怨。
危机发源地希腊民众所受冲击更大。根据希腊政府与欧盟、国际货币基金组织商定的救助方案。希腊将实施严厉紧缩政策,具体措施包括削减在职和退休公务员薪金,提高消费税,养老保险金缴纳期增加3年,女性退休年龄延长至65岁。
这是上世纪80年代以来,希腊人首次面临生活水平大幅下降。从事自由职业的福蒂斯·马格里奥蒂斯说,由于工作不好找,汽油税翻番上涨,为减少支出,他只能把手头一辆运动型汽车卖掉。
□冯武勇(新华社供本报特稿)