近年来，沈阳产业集群在区域经济发展中地位和作用越加明显。自集群建设启动以来，沈阳市充分利用和发挥区域优势和资源优势，抓住了国内南方资本北上、国外产业向我国转移的大好时机，吸引了南方企业集群式、成批次转移。经过几年来的发展，产业集群建已初具规模，在吸引投资、提升经济总量、创造就业机会，促进县域经济发展等方面凸显了积极的助推效应。今年，沈阳市将把产业集群建设纳入区域经济总体发展规划，做好主导产业的选择，加快规划和整合一批产业特色鲜明、用地集约、生态环保的示范类产业集群。

　　聚集效应明显大项目抢滩登陆

　　28个市级规划产值近2000亿

　　沈阳产业集群建设凭借较为优越的基础设施环境和扶持政策，不断发展壮大。2009年沈阳市市级规划的产业集群已发展到28个，完成基础设施投入70多亿元。入驻企业2477家，实现产值1930亿元，上缴税金达39亿元。计划到2015年，市级规划的产业集群将达到30个。入驻企业5000家，完成产值8000亿元，20个产业集群达到超百亿元产出。

　　今年以来，一批重大项目纷纷抢滩沈阳的产业集群、工业园区。其中，百亿元产出的产业集群运行良好。计划达百亿元产出的完成产值513.5亿元，同比增长40.2%。其中，沈北新区农产品精深加工及生物制药产业集群、沈北新区光电信息及先进制造产业集群、法库陶瓷产业集群、铁西汽车零部件产业集群均完成产值50亿元以上。与此同时，产业集群产值增长幅度喜人，28个产业集群产值同比增长在30%以上的有14家，其中，同比增长超过50%的有6家，法库陶瓷产业集群同比增长138%。

　　据了解，一些产业集群已经确立了在辽宁中部城市群和东北地区的产业发展中心地位，经济辐射和拉动作用明显增强。苏家屯钢管产业集群被中国社会科学院城市发展与环境研究中心评选为“中国产业集群品牌50强”；新民药业产业集群又被中国生物技术协会确定为医药发展基地，准备打造东北医药第一高地；沈北光电及高科技产业集群引进新邮通通讯，德信电子等一大批通讯电子项目，以3G手机和新兴通讯设备生产为主，其发展速度之快超乎人们的想象，3G手机的生产规模不断扩大，在全国的影响力越来越大。

　　值得一提的是位于沈北新区的南京雨润农副产品全球采购中心，该项目总投资150亿元，建成后将成为中国最大的综合性农副产品交易、集散、物流中心。统计显示，前3个月，该市有71个投资1000万元以上的新项目落户产业集群、工业园区。其中，投资亿元以上项目22个、5000万元到1亿元项目15个、3000万元至5000万元项目19个、1000万元至3000万元项目15个。

　　科学规划布局完善公共服务

　　多面推进打造11个超百亿集群

　　提高承载重大项目和优势产业的能力，是今年沈阳市产业集群(工业园区)建设的主旋律。据相关人士介绍，按照建设高标准工业园区、打造示范类产业集群的思路，今年沈阳市超百亿元产出的产业集群要达到11个，打造市级示范类产业集群15个，产业集群新上投资1000万元以上项目320个。为了更好地达到预期目标沈阳市将继续大力发展产业集群建设，下一步重点在规划、公共服务、培育核心企业等几个方面强力推进。

　　沈阳市将按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则和全市产业发展目标定位重新调整制定产业集群发展规划。根据产业集群的发展建设情况，调控全市产业集群数量规模，按照区域特征和产业结构，通过调整整合最终形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业集中区和产业集群，将在用地指标、配套设施建设资金、服务平台建设上给予重点支持。

　　据了解，沈阳在加快重点产业聚集区的同时，还不断完善公共服务功能。一批特色鲜明的大型产业集聚园区正在加紧建设和完善，成为承接国内外战略投资的平台。通过政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的集群投资建设模式，积极引进民营资本参与，开发工业地产。进一步完善融资、物流、仓储和营销网络平台等配套服务功能，为引进重大项目落地发展，营造一流的投资环境。

　　沈阳市提升产业集群质量，引导产业向园区集中，集群在园区发展。要在现有的28个产业集群的基础上，整合优势，依托资源优势发展特色产业集群，形成以主导产业为主、上下游产业配套，集群式发展的格局。着眼城市空间拓展和产业升级，高起点布局全市八大优势产业，积极引导农产品加工、医药化工、钢铁及有色加工、轻纺建材四大优势产业向一市三县发展，培育和壮大汽车及零部件制造、装备制造、电子信息、航空制造四大优势产业在郊区发展。

　　此外，产业集群的建设还助推了沈阳非公经济的腾飞，实现了沈阳非公经济的跨越式发展。非公经济已成为推动沈阳区域经济增长的主要力量，地方财政收入的主要来源，安置就业的主要渠道和推动自主创新的重要源泉。2009年，沈阳市非公经济实现增加值2840亿元，同比增长15.6%，占全市地区生产总值的65.2%。规模以上工业完成增加值1494.4亿元，同比增长21.5%，占全市74.1%。

　　(宏旭高创业董雪松)

　　优化功能定位转变招商方式

　　错位发展园区建设亮点频出

　　沈阳产业集群的建设呈现出良好的发展态势，各产业集群按照自身比较优势深化发展，大部分集群内基础设施建设达到了“七通一平”和“三化”(美化、绿化、亮化)。目前沈阳市产业集群支柱产业牵引效果明显，大部分区县(市)的集群工业总产值占到本地规模以上工业总产值的40%以上，成为拉动经济发展的主要力量。

　　沈阳产业集群的发展背景逐步发生改变，特别是围绕加快县域经济发展一系列重大举措的实施，促使区县(市)从本地特点出发，提高县域竞争力，进一步明确了产业集群的区域功能定位，错位发展，避免重复建设。目前，各集群正在按照全市县域工业总体发展规划和产业布局有序的规划发展。并结合自身优势，制定相关优惠政策，承接市内产业转移。

　　据了解，区域功能的明确使产业聚集发展程度进一步提高。沈阳全力推进的政策集聚、产业集聚、科技集聚、人才集聚等多种资源的集聚已成为集群发展的一种共识和趋势。按照“做优发展空间，工业向园区集中，项目在园区摆放”的原则，新的工业园区(开发区)规划的28个产业集群中已有19个进入工业园区，这将为园区统筹基础设施建设，搭建服务平台，实行产业联合推动战略，提高产业聚集度，创造有利条件。

　　目前沈阳市产业集群支柱产业牵引效果明显，大部分区县(市)的集群工业总产值占到本地规模以上工业总产值的40%以上，成为拉动经济发展的主要力量。很多产业集群发展速度强劲，每年同比增长都在50%以上。产业聚集度也在不断的提高，有的产业集群的主导产业的企业数已占到70%，主导产业的产值占到80%以上。

　　沈阳产业聚集区的招商引资正在由过去的数量规模型向效益质量型转变，招商方式上则明确打出“产业集群招商牌”。沈阳注重在特殊空间、特殊区域、产业集群方面的招商引资，同时还着重引进科技含量高、附加值和产业关联度高的高端技术产业，引进投资规模大、牵动力强、利税高的大项目；延长主导产业链条的配套项目，扩大产业集群规模，提高产业竞争力；在招商引资的过程中注重推行制度化、规范化，全过程、全天候、全方位保姆式跟踪服务，使招商引资工作更加扎实有效。