释疑

1 考古发现确认是否需要政府部门认可？

“考古发现无须政府认定”

去年12月，河南省文物局在北京宣布“曹操高陵在河南得到考古确认”，之后，来自社会各界的质疑之声不断。

作为一项考古发现，其确认并不需要得到政府部门(如国家文物局)的认可。原中国考古学会理事长、多次担任“十大考古新发现”评委的著名考古学家徐苹芳，在接受本报采访时曾表示，考古发现的确立，不需要所谓确认程序。因为“考古是学术问题”,考古人员不仅要研究对自己有利的证据，同时也要研究那些对自己不利的证据。

考古界人士介绍，经过研究、比较以及必要的争论，甚至是经过长时间的考证，在学界形成统一的认知，才能达到一项考古发现的真正确立。从争议到学术公认需要一个相当长的时间和过程，在此前一些著名的陵墓发掘时也曾经发生过类似的情况。

据介绍，作为地方文物行政部门，河南省有关部门向国家文物局提出申报，申请将曹操高陵列为国家重点文物保护单位。目前，按照有关程序，该批申报单位正在审核过程中。

2 文物行政部门行政行为程序和实体是否合法？

文物局认可高陵考古规程

今年年初，河北沧州律师韩甫政向国家文物局提出政府信息公开申请，要求公开曹操高陵的鉴定信息与标准。

韩甫政认为，按照《文物认定管理暂行办法》的规定，文物认定，是指文物行政部门将具有历史、艺术、科学价值的文化资源确认为文物的行政行为。文物行政部门行政行为的程序和实体是否合法，将直接关系到河南安阳“曹操墓”认定的法律效力。

1月27日，国家文物局在官网答复称，河南省安阳西高穴大墓多次遭盗掘，为抢救保护文物，经国家文物局批准，河南省文物考古研究所从2008年底，开始考古发掘该墓。2009年下半年，河南省文物局多次组织专家研究论证该墓的考古成果，专家们根据墓葬形制、结构、随葬品特征、人骨鉴定以及相关文献记载，认定该墓的主人为魏武王曹操，此墓即文献中记载的曹操高陵。

国家文物局答复称，曹操高陵的考古发掘、学术认定和研究成果公布等程序，符合考古工作规程。

按照《文物认定管理暂行办法》，认定文物，由县级以上地方文物行政部门负责。认定文物发生争议的，由省级文物行政部门作出裁定。一位业界人士解释，据此，这项曹操高陵是否为文物，其认定应该是河南省文物主管部门来负责。本报记者 王荟

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