坎昆会议承担着艰巨任务，有不少难题有待解决。分析人士认为，会场上的博弈将主要围绕两个问题展开。

　　一个是对《京都议定书》的地位认定问题。发展中国家坚持认为，《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，国际社会对2012年以后应对气候变化的规划应在上述两个文件的框架内进行。而发达国家试图拟定一个新协议，其真实目的就是要摒弃“共同但有区别的责任”原则，要求发展中国家接受有法律约束力的减排指标。这遭到广大发展中国家的反对。

　　另一个是资金和技术问题。发展中国家认为，由于气候变化主要是发达国家长期排放温室气体的结果，因此发达国家应该向发展中国家提供应对气候变化的资金并以优惠方式提供低碳技术。然而，在这些问题上，发达国家和发展中国家也存在分歧。

　　《哥本哈根协议》提出，发达国家应在未来三年内向发展中国家提供300亿美元“快速启动”资金，用于减排和应对气候变化，并在2020年前，将资金支持的规模提高至每年1000亿美元。但协议没有指明资金来源，也没有规定提供资金是发达国家的义务。而在技术转让方面，知识产权很可能成为环境技术合作与转让的障碍。

　　因此，一些国际媒体认为，鉴于发达国家与发展中国家间的各种分歧，坎昆会议能否取得实质成果犹未可知。不过，气候变化关系到全人类的未来，各国都应采取切实行动，推动应对气候变化的进程向前发展。