天津北方网讯：近年来，预付费式消费在美容美发、健身、洗车、餐饮等行业发展，先交款再消费的“会员卡”将会员套牢。但由于商家经营实力良莠不齐，商家原来宣传的优惠难以兑现甚至玩起了“人间蒸发”，而由此产生的消费投诉也呈增多之势。如何能让消费者在选择了预付费消费方式后，消费权益能够得到保障呢？

　　现状：预付费消费权益难保

　　预付费式消费正不断在越来越多的消费领域蔓延。市场管理部门的一位资深人士在接受采访时说，预付费式消费卡是商家营销的一种方式，这种方式有助于商家预先取得一笔流动资金，吸引一批相对固定的顾客群。消费者也能在得到一些折扣、实惠的同时，享受到优质的服务，从而达到双赢，其存在有一定的合理性。但这一切必须有完备的诚信机制作为保障，商家是否讲诚信成为关键。目前的市场现状说明，个别商家的不诚信直接导致了消费者利益受损。记者近日从工商和消协部门了解到，近年来预付费式消费纠纷和投诉明显增多。不少消费者反映，自己花了数百元甚至上千元办了美容卡、健身卡、足疗卡后，消费几次后就遇到商家换了牌匾或是人去楼空的情况，损失往往难以追回。

　　问责：法律空白监管真空

　　记者深入采访了解到，早在1989年，中国人民银行和国家工商行政管理局颁布的《会员卡管理试行办法》规定，申请发行会员卡的机构必须具备净资产总额不低于人民币500万元、发售总金额超过100万元人民币，由中国人民银行总行审批等。但在2003年，由于《中华人民共和国中国人民银行法》的修改和人民银行职能的调整，中国人民银行对会员卡已经无审批、监管的职能。而近年来商务部颁布的《零售商促销行为管理办法(草案)》中也未对预付费式会员卡的销售、管理作出明确规定。法律人士表示，目前对于会员卡式消费行为尤其是预付费式消费，并没有相关的法律法规对此有规定，缺乏约束管理机制，因此也没有明确的对口管理部门能够依法监管。据了解，工商、消协在调解消费者办卡后商家服务缩水等相关投诉时，目前只能依据合同法和消保法来调解。现实生活中，一旦遇到商家恶意卷款而逃，行政部门也无法查悉其踪影时，消费者常常遭遇投诉无门。

　　对策：立法或第三方支付

　　一些消费者在接受采访时表示，希望尽快出台相关的法律法规对这种销售行为进行规范，相关行政执法部门也可以做到依法监管。有关人士呼吁，相关部门应制定专门的法律法规，明确业务开办机构所应承担的义务，严禁以不平等格式条款损害消费者合法权益。同时，建立风险基金制度，要求开展此类业务的商家交付风险押金，防止因经营者抽逃资金或破产等原因，使消费者权益受损。也有社会人士接受记者采访时认为，可以建立第三方支付体系，即由第三方保管消费者预付的资金，在消费者每次消费并确认后将费用划拨给商家。而为了更好地保障消费者权益和资金安全，第三方可以为提供此项服务收取一定的费用。他认为，对于选择预付费消费的消费者来说，这个办法也许是目前能够做到的最及时有效的措施。