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专家观点
创新社会管理
成执政新课题
近期,“社会管理”频繁进入中共高层的议事日程。5月30日,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议,研究加强和创新社会管理问题。会议指出,随着实际情况的变化,中国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方,解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。
北京大学社会学系教授夏学銮表示,“社会管理”是任何一个形态的社会都不可少的一项管理活动。主要是基层社会自治性的管理模式,与政府正式、官方的管理不同,主要依靠民间力量由社会道德和舆论力量进行协调。但在当前社会剧烈转型时期,旧的理念和方法已无法妥善应对层出不穷的新情况。特别是近两年社会群体恶性事件频发,深层次的原因是社会矛盾尖锐,贫富差距和两极分化较为严重,凸显了社会管理的重要性和紧迫性,以创新思维探寻出适应时代发展的社会管理模式,成为中共执政的新课题。
夏学銮分析说,社会管理根本上还是要靠制度的完备和体制、机制的科学规范。群众利益发生冲突的时候,可以去协调;利益受到损害的时候,可以有机制保证他去申诉;群体之间出现矛盾,也有制度去调解;正当的权益受到侵害的时候,他能用制度来捍卫自己的权益。
从北京来看,夏学銮认为,北京更加重视社会管理专业化,建立专门机构,同时,既有基层骨干干部培训又有志愿者参与,对于社会管理发挥了重要作用。同时,北京也面临着挑战,面临复杂的人口难题,对于人口特别是流动人口的社会管理问题是北京市一大挑战,可以说是一个难点问题,但也是社会管理创新和突破的地方。应该让社会大众参与管理,制定既有人情味又不失社会规范的严格要求。 [1][2][3][4]