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在中共考评官员的制度中,长期以来是德、能、勤、绩、廉一并进行,缺乏对单个指标进行专门考评,且考评内容笼统、抽象、概念化。记者注意到,《柳州市县处级领导干部胜任特征词典》中,把评价指标全部“行为化”,在评价操作上力求简便实用,是评价操作具体化。如在“危机管理”的能力评价中,应对危机行动迟缓,贻误有利时机,工作陷入被动的,被评价为“较差”。
解思明说:“词典对干部各方面的评价进行了量化,具有很强的可操作性。不像原来,一说到干部的‘德’,每个人都有自己的一套认知,评价的标准也不一样。”
自中共十七届四中全会提出“坚持德才兼备、以德为先用人标准”以来,中国各地正探索官员考德的制度及方法。今年年初,重庆市出台官员考核评价试行办法,采取正向测评、反向调查、跟踪记实等方式进行干部年度考核;4月,四川省部署深化干部人事制度改革工作,要求创新干部选拔任用机制;而在今年中国各地的官员换届中,各地选人标准和取向也开始发生变化,从唯票数和年轻到“以德为先”转变。
目前,在各地相继制定的干部考评办法中,出现不同的操作流程和制度设计,考核的标准也逐渐细化、具体化。据悉,在今年的柳州市县区党政领导班子换届考察工作中,《柳州市县处级领导干部胜任特征词典》得到全面推广和运用,有官员因数个指标被评为“一般”或“较差”而落选。
各地的探索实践,正将中国官员考评的制度改革“大剧”拉开“帷幕”。(记者蒙鸣明)