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　　没种一棵树,却谎报造林百亩,骗取10万造林直补资金。重庆市巫山县检察院近日对涉案的两名林业工作人员以贪污罪提起公诉。

　　2006年10月,重庆市抱龙镇林业站对洛阳村的退耕还林工程进行复查,发现第22号小斑面积实际为11.2亩,验收表时因复印后小数点模糊,工作人员在上报的直补表上错填为112亩,结果该村2005年退耕还林面积虚增了100.8亩。

　　抱龙林业站经请示镇政府同意,决定在云务村进行异地造林补植填补虚增面积,并安排该镇中心护林员朱开龙负责落实此事。朱开龙认为这是一个“机会”,同林业站技术员张德富商量:云务村五社有十多户村民多年前已实施异地搬迁,那里有近百亩的搁荒地,村民原先在那里种了些黑桃树等树种,想办法承包下来,纳入退耕还林指标,可以弄到造林直补金。

　　2006年12月,朱开龙以其母亲王某的名义和云务村签下土地承包协议,承包面积为102.45亩,还将协议签订日期提前到2005年12月。合同签订后,朱开龙、张德富没向承包地里种下一棵树。2007年3月,他们炮制的“退耕还林”顺利通过了有关部门的验收,领到了2006年度的直补金。

　　退耕还林工程从规划、实施、验收、复查等,都有较为完善的制度。验收复核是关键环节,其他程序都以此为基础。朱开龙、张德富是如何让102.45亩虚假承包地通过验收复核的呢?原来,由于云务村地处偏远,在验收自己的“退耕还林工程”时,他们将验收组的成员就近带到远远的山头“眺望”,看到的植被还可以,就算通过了“验收”。2006年至2009年,朱开龙、张德富就这样累计骗取退耕还林直补金10万余元。

　　-检察官分析

　　信息不公开让人有机可乘

　　据巫山县检察院相关负责人介绍,该院2007至2010年四年查办退耕还林、种粮直补、生态移民、农村水利设施建设等工程中的贪污、贿赂案件16件31人,涉案金额高达130万元。

　　分析涉农职务犯罪案件频发原因,巫山县检察院认为监督不力、制度不落实、信息不透明是犯罪发生的主因。检察官称,由于村务公开、财务公开、信息公开等制度不健全,不落实,涉农项目补偿标准、补偿条件等信息群众知晓面窄,一些基层干部“有机可乘”。农村群众维权意识不强,即使发现涉农项目违法行为,也鲜有积极举报。

　　涉农资金的职务犯罪危害大,检察机关在重拳治贪惩腐的同时,也积极向有关方面提出了对策建议。目前,巫山县检察院认真分析涉农案件特点,已先后向县人民政府和有关部门发出检察建议13份,取得了良好的效果。

　　(徐伟邹继国)

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