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????李先喜
????距国务院所要求的中央部门6月公开“三公经费”的时限已然过去一个多月,然而截至8月4日,依旧有9个部门“犹抱琵琶半遮面”的未能按期披露相关“三公经费”开支。然而,即便是已慷慨公布数据的部门,其账单也“粗细不一”,累计高达94亿元的经费开支仍多是一笔看不清的“糊涂账”。(8月5日《经济参考报》)
????从各部门目前公开的情况来看,多数部门的数据的确让人有些看不懂,过于“粗线条”。此外,有的部门“三公”经费不降反升、“逆势增加”,也颇遭公众质疑。如教育部2010年“三公经费”决算数为2496.12万元,其中因公出国(境)费1545.48万元,公务用车购置及运行费199.59万元,公务接待费751.05万元。而2011年“三公经费”预算总数为2509.6万元,比前者高出13.48万元。其分项分别为1546万元、195.6万元、768万元。
????相比内地部门在“三公”支出上的“豪爽”,香港政府在“三公”消费上堪称“吝啬”。据《人民日报》等报道,香港特区公务员超过17万,财政储备接近6000亿,而在“三公”开支方面始终坚持“适度与保守”。全港公务员只有20余部高官专车,6100多部公务用车。港府过去三年重大节庆宴会开支每年平均仅200万港元;公务宴请限制非常严格,须提前报批且须执行限额规定。行政长官曾荫权三年外访支出仅98.7万,部分活动还曾自掏腰包。
????特区政府之所以非常“抠门”,是因为制度、规定使然。港府制定的“适度与保守”原则,预先设定了尽可能低的公费支出标准,使大肆挥霍和公为私用几无可能。香港的审计署与立法会、媒体一起,构成了“监督三利器”。制度严密,监督有力,谁也休想在“三公”开支上越雷池一步。
????同时,港府乐于将“三公”信息详尽公开,并真心实意接受民众监督。港府认为只有公开得越详细、越具体,民众才看得越清楚、越满意,才能从中发现问题,提出意见和建议,这样才有利于政府工作的改进,打造更廉洁高效的政府。香港民众也认为,政府的廉洁和高效首先体现在财政透明上。
????公示决不是中央要求各部门公开“三公”的真正用意,最终目的是以此为契机,既从源头上对预算进行制度性压缩,又让群众了解“三公”经费的去处,而且要有有力证据证明去处是值得的。其实,如果我们有关部门足够光明磊落,花该所花,问心无愧,就没有必要遮遮掩掩;反之,越是“犹抱琵琶半遮面”,越能看出一些人的底气不足,也越容易招致民众质疑。因此,为了使“三公”支出真正在阳光下运行,中央最好尽快出台一个操作性强的关于“三公”消费的硬性规定,既从制度层面对相关预算进行规范和压缩,又明确要求各级政府和部门都必须详细公开预算及支出细节,并建立相应的问责机制。
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