近年来，作为美军四个职能联合司令部之一，原本主要掌管核武器的战略司令部“越管越宽”，新的全球打击司令部和网络战司令部都纷纷投入战略司令部麾下。

　　在目前的国际形势下，今年1月成为美国战略司令部司令的罗伯特·凯勒会为美国的“国之重器”——战略司令部带来何种新气象颇为引人关注。

　　出身洲际导弹发射员

　　罗伯特·凯勒，1952年4月7日出生于宾夕法尼亚州丹佛市的一个军人世家，其父克劳德·E·凯勒二战期间曾在巴顿麾下服役，获上尉军衔。在父亲的影响下，儿时的凯勒便树立了从军梦想。1970年，凯勒考入宾夕法尼亚州立大学，并同时加入美国空军后备军官训练团。因表现出色，凯勒成为后备军官训练团的优秀毕业生，并于1975年4月正式加入美国空军。

　　毕业后不久，凯勒被选入范登堡空军基地的导弹实战人员战备训练部队，接受洲际弹道导弹的操作训练。随后，凯勒被分配到美军最大的洲际弹道导弹基地——蒙大拿州马尔姆斯·乔姆空军基地第341战略导弹联队，成为一名“民兵Ⅱ”洲际弹道导弹发射员。在此期间，凯勒完成了中队军官训练课程。此后，表现出色的凯勒又被调入空军总部，在战略空军司令部担任导弹作战参谋。1985年，凯勒被调到空军立法联络办公室，出任战略导弹处处长。在此期间，凯勒主要负责里根总统的洲际导弹现代化计划。凯勒后来调入联合参谋部核与化学武器处，负责核战争计划与打击目标的修订工作，同时他也参与了《苏美两国消除中程和中短程导弹条约》的相关工作。

　　1991年7月，凯勒担任密苏里州怀特曼空军基地第508导弹中队指挥官，随后又前往蒙大拿州马尔姆斯·乔姆空军基地担任第341作战大队的大队长。1994年8月，凯勒进入海军战争学院，获得国家安全与战略研究专业硕士学位，而他的论文《核武装的敌人与联合指挥官》也在美军内引起强烈反响，他也成为美国的核战略专家。

　　提出“三空”作战理念

　　然而，这位核战略专家的战略眼光并未停留在核领域，而是瞄向了“高边疆”——太空领域。1996年，凯勒调任美国空军太空司令部总检察官和作战部副部长，后又出任美国空军计划与项目副参谋长办公室太空优势处处长，并兼任太空优势与核威慑小组主席，负责管理价值450亿美元的空军太空项目和资源分配流程。

　　1999年9月，凯勒出任空军副参谋长的特别助理，空军副部长办公室国家安全太空整合处主任。在此期间，他以空军副部长和国家侦察办公室主任的名义，对美国多家太空机构进行了整合。2005年5月，凯勒出任美国战略司令部副司令，协助管理全球打击任务、导弹防御、太空战、情报整合、网络战和大规模杀伤性武器。

　　2007年，凯勒接替切尔顿出任美国空军太空司令部司令，并被晋升为四星上将。上任后，凯勒在继续保持和强化美军太空优势，利用太空设施为美军执行非常规战斗任务提供支援的同时，提出了“三空”(太空、天空和网络空间)跨域一体化作战的新理念，以构建新的战略威慑力量，试图实现全维空间优势。

　　2008年，美国空军组建全球打击司令部之后，将组建空军网络战部队的任务交给了凯勒领衔的太空司令部。在凯勒的主持下，美国空军组建了美军历史上第一支成建制的网络战部队——第24航空队。此后，随着第24航空队的日渐成形，以及以空天飞机为代表的全球快速打击系统的问世，功不可没的凯勒引起了美军高层的关注，而他也因此成为美国战略司令部司令。

　　“国之重器”掌管不易

　　美国战略司令部正式组建于1992年，总部位于内布拉斯加州奥法特空军基地，下辖陆军空间与导弹防御司令部/陆军部队战略司令部、空军太空司令部、海军舰队司令部三大军种司令部，负责将空间、信息对抗和进攻打击能力有机结合，执行空间和全球打击等任务，堪称“国之重器”。

　　长期以来，以洲际弹道导弹、战略轰炸机和潜射弹道导弹组成的“三位一体”核力量一直是美国对外战略威慑的主要工具。然而，“9·11”事件后，随着恐怖主义等非传统安全威胁的不断兴起，核武器的威慑作用正在遭到弱化。因此，在保持核优势的同时，适度削减核武数量，重点发展“即时全球打击”和导弹防御等攻防兼备的新型常规武器系统，强化太空和网络空间等新兴领域的军事优势，提升美军常规威慑力，就成为战略司令部的必然选择。在此背景下，美国国防部2002年将空军太空司令部并入战略司令部，又于2010年将网络司令部置于该司令部麾下，使其成为美军规模最大、地位也最重要的职能司令部。

　　从凯勒的履历来看，他不仅接受过基层指挥官的历练，并拥有在参联会、空军部等高级机构的工作经历，而且他既有核武器管理经验，又在太空和网络领域涉猎颇深，因此成为统领战略司令部的最佳人选。

　　不过，“国之重器”掌管不易，凯勒上任伊始就面临诸多难题。首先，在军费预算下滑的背景下，如何统筹兼顾，调整战略发展重点，以应对多元威胁，是凯勒任期内所面临的首要任务。其次，由于空军在传统“三位一体”核力量结构中占据两席位置，一直是战略司令部的主导力量，然而自2002年美国《核态势评估报告》推出以“核常兼备”为主要特点的新“三位一体”力量结构(常规与核进攻性战略打击力量、主动与被动防御系统、反应迅速的国防基础设施)之后，空军的优势地位遭到削弱，而随着网络司令部的成立，战略司令部已成为真正意义上的三军联合司令部。如何使得战略司令部原有结构和新建机构保持有效平衡也是凯勒需要解决的问题。吕强