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———在“机关党建走在基层组织建设前头”理论研讨会上的讲话
(2011年9月22日)
中共中央组织部党建研究所所长、全国党建研究会秘书长高永中
◆机关党建有特殊的地位,有特殊的规律。机关党建是整个党的建设非常重要的一部分。各级机关是领导机关、执政机关,是党和国家各项工作的指挥机关,是我们党执政的骨干、权力与责任最集中的地方,也是党员、党员领导干部最集中的地方。在基层,党员生活在群众中,党员要起模范带头作用。机关干部大多数都是共产党员,如何发挥共产党员先锋模范作用,除了“一个党员一面旗,一个党员一道标杆”之外,还要整体地、集体地发挥共产党员的先锋模范作用,这是由机关的特点决定的。
◆机关党建如何走在前,总体要求是提高机关党建科学化水平。这是由提高党的建设科学化水平的总要求决定的。党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这样一个重大命题、重大任务,胡锦涛总书记在“七一”讲话中又对这个问题作了进一步的阐述。我理解,办好中国的事情,关键在党。办好党的事情,关键在提高党的建设科学化水平。可以说,提高党的建设科学化水平已经不是一个简单的口号和提法,而是事关长远、根本和大局的战略性建设,是统领党的建设工作全局的提法。今后党的建设都要围绕这个目标、要求和任务来展开、去落实。
这次我是专程赶来学习的。听了大会的发言,深有感触,深受教育,深受启发。作为一名组工干部、作为一名党务工作者、作为一名党建研究者,在感情上、在思路上,和与会同志产生了强烈的共鸣。深深感到广东不仅机关党建工作走在全国前头,而且机关党建理论研究也走在全国前头。所以我也即席讲几句话,供大家参考。
这次会议开得很好,规格很高,容量很大,主题突出,组织严密,在实践上显示出工作的力度,在理论上显示出一定的深度。
机关党建有特殊的地位,有特殊的规律。机关党建是整个党的建设非常重要的一部分。各级机关是领导机关、执政机关,是党和国家各项工作的指挥机关,是我们党执政的骨干、权力与责任最集中的地方,也是党员、党员领导干部最集中的地方。在基层,党员生活在群众中,党员要起模范带头作用。机关干部大多数都是共产党员,如何发挥共产党员先锋模范作用,除了“一个党员一面旗,一个党员一道标杆”之外,还要整体地、集体地发挥共产党员的先锋模范作用,这是由机关的特点决定的。基层党建有一句名言,叫“基础不牢,地动山摇”。这是指一般情况下。特殊情况下,机关不牢,也会“地动山摇”。所以,机关党建非常重要,绝对不能忽视。
这次会上介绍的机关党建工作先进经验,反映的工作情况,代表了当前一个时期全国机关党建的水平,工作做得非常好,主题鲜明,各具特色,亮点纷呈。
机关党建走在前头,广东的机关党建体现了“四个好”。一是体制好。广东省直机关工委书记由省委组织部副部长兼任,惠州市直机关工委书记由市委常委、秘书长兼任,这样的体制加大了机关党建工作的领导力度;二是思路好。用理论武装、服务大局、落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》三个“走在前头”作为工作思路,精炼而准确,做到了记得住、出实效;三是载体好。用“一年一个党建主题”来落实这三个“走在前头”,是与时俱进的思路、实事求是的思路、发展创新的思路,有别于过去机关党建老一套、老办法、老面孔;四是效果好。党建强才能发展强。广东三十年改革发展成就辉煌,有目共睹,特别是GDP总量连续多年居全国各省(市、区)第一,这离不开机关党建的积极贡献。此次广东发言的6个单位也集中体现了各自的亮点。这次研讨会有现场会的性质。东道主惠州,这方面工作做得比较扎实,从一个点让我们感受到广东机关党建的力度。
一般说来,机关党建工作有“四怕”。一怕工作没人管,就是领导不够重视;二怕说话没人听,即发言权和权威性不够;三怕办事没有钱,经费保障没有长效机制,积极性无法发挥;四怕干部没出路。机关党建最忌讳的一条,就是人为地制造工作。机关党建如果不能紧紧围绕中心,服务大局,与业务工作相结合,领导就不会太重视,机关就不会太欢迎。
机关党建如何走在前,总体要求是提高机关党建科学化水平。这是由提高党的建设科学化水平的总要求决定的。党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平这样一个重大命题、重大任务,胡锦涛总书记在“七一”讲话中又对这个问题作了进一步的阐述。我理解,办好中国的事情,关键在党。办好党的事情,关键在提高党的建设科学化水平。可以说,提高党的建设科学化水平已经不是一个简单的口号和提法,而是事关长远、根本和大局的战略性建设,是统领党的建设工作全局的提法。今后党的建设都要围绕这个目标、要求和任务来展开、去落实。
实现机关党建科学化,一些深层次的问题需要进一步研究。一是体制机制问题。要研究将管党的各级书记抓机关党建体制机制化,将各地生动活泼、各具特色的创新经验,从多样化走向规范化,这些都要在创新中加以完善。二是党务工作队伍建设问题。在党的建设格局内研究解决机关党务工作队伍的培养、使用和成长问题,把精兵强将放到机关党建工作中去,建立相应的激励和选拔机制,增强机关党建队伍的生机活力。三是经费保障问题。抓党建是低成本,但所起的作用是保根本,叫做“低成本,保根本。”各级机关党建的经费应列入财政预算加以解决。通过制度在财政上确保机关党的建设经费,才能够确保机关党建的经费不因领导人的更换而减少或取消。四是职能定位的问题。进一步强化机关党组织的协助监督作用,研究确立与机关党组织作用相称的职能定位,使之与今后发展趋势相符合,充分发挥机关党建工作的职能作用。
这次研讨会成效显著,也是一个新的起点。作为党务工作者,我坚信,只要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,在中央两个工委的示范带动下,在各级机关党委(党组)和广大忠诚可靠的党务工作者的共同努力下,胡锦涛总书记关于“机关党建走在前头”的指示一定会落实得更好,机关党建工作一定会做得更好!
高永中