正宁县校车事故中，幼儿园董事长李军刚涉嫌交通肇事罪已被依法逮捕。

　　正宁县人民检察院认为，李军刚作为榆林子镇“小博士”幼儿园董事长、幼儿园校车所有人，违反交通运输管理法规，私自改装车辆，指使他人严重超载行驶，造成正宁“11·16”重大交通事故，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定，决定以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。

　　“海恩法则”指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

　　报废车农用车拖拉机

　　各地“校车”五花八门

　　长时间以来，在中国很多城乡接合部和偏远乡村，学校、幼儿园使用的“校车”五花八门：有使用普通客车的，也有使用报废车、老旧面包车、微型车、三轮机动车、农用车甚至拖拉机的。加之对驾驶员管理疏松，超载“黑校车”埋下了安全隐患。

　　梳理国内接连发生的湖南衡南农用车非法搭载学生事故、黑龙江双城市非法校车翻车坠桥事故等惨剧，其中的共性足以引起警醒：我们必须从“顶层设计”的高度考虑如何搭建具有中国特色的校车制度。

　　人大代表曾两会建言

　　加紧制造“国标校车”

　　记者注意到，其实就在今年全国两会上，多位全国人大代表曾经就这一问题建言献策。例如，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇指出，政府部门应把提供校车服务作为公共服务内容，推动实施“校车安全工程”。校车由国家统一购买，运行线路由当地公安、教育部门和运输公司协定，采取招标方式将运营权交给运输公司，国家给予财政补贴。

　　全国人大代表、西安交通大学副校长蒋庄德也建议：应借鉴国外的校车制度，加紧制造全国统一的国标校车，加强校车安全管理，让孩子们能坐上安全的校车。

　　立法层面应推动监管

　　从采购到运营严把关

　　其实质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于去年7月1日正式实施。依据该标准，小学生校车必须每座配备安全带、安装“汽车黑匣子”，校车至少应设两个应急出口，双层客车和铰接客车均不得作为校车。记者认为，还应考虑在立法层面对校车的配备、使用进行推动。尤其是校车制度涉及车辆生产、采购、道路运营等环节，与教育、公安、质检等多个部门职能相关，落实好校车制度必须打破门槛让多个部门形成合力。道交法中也应当赋予校车一定的“特权”。

　　完全市场化发展有限

　　各地可探索补贴模式

　　当前国内校车经营模式多种并存，目前主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限。记者认为，目前各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，并下大力监督校车经营企业的运营。

　　当然，在各地教育资金有限的背景下，地方政府能够支配的校车补贴资金可能会捉襟见肘。但是记者注意到，庆阳市委、市政府已经通过官方网站公布决定停止2012年公车更新计划，将预算资金全部用于购置标准化校车。庆阳可以，其他地方有什么不可以？

　　近年来全国各地都在进行校舍加固工程，很多C级、D级危房校舍得到改造或者重建。其实校车作为承载幼儿、学生生命的移动“校舍”，同样需要“加固”。