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京华时报报道,近日有网友称,江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职的宜黄县委书记邱建国和县长苏建国已悄然复出,“邱建国将出任抚州金巢(经济开发区)管委会主任,苏建国任抚州市公路局局长”。抚州市公路局工作人员证实,苏建国履新消息属实。有关邱建国复出的消息尚未得到当地官方确认。相关新闻点击量300余万,跟帖留言2万余条。网民普遍对此表示不理解,认为官员问责一年后复出,而且级别不变,表明了问责力度不够,让政府失去公信力。网民还探讨了官员问责和复出机制面临的危机,认为免职官员复出应该接受公众监督才能减少猜忌,提高问责制度刚性和问责官员复出机制规范化已成当务之急,呼吁在当前尚未规范完善的情况下应把评价权和决定权交给民意。
网民普遍对此不理解,认为免职成为“避风头”。人民网网民“地球人”说,问责实际变成了“防空洞”,以问责免职避开舆论锋芒,风头一过,照样异地坐官,毫发无伤。新浪网民“宋祖德”说,在我国,只要没得罪领导,停、免职都是暂时的,得罪老百姓算什么,换件马甲继续当官。当停、免职成了忽悠百姓的儿戏,犯错的官员更嚣张,百姓更心凉。中华网网民“123wang”说,免职官员重新复出,意味老百姓又要遭殃,意味着进一步失去百姓的信任。希望这种自欺欺人、侮辱百姓智商的官场游戏还是早点结束的好。
问责不清不楚,损害政府公信力。腾讯网民“时言平”说,凌厉的问责,虽然不能从根本上扭转错误的行政理念,但对于制度的执行者,最起码能够有警诫的效果。而“宜黄问责”最终因为问责官员的“带病复出”,变成民意的好梦一场,更是平添了民众的挫败感和被欺骗感。问责,或者能够制造一个缓冲的空间,如果不能因此按照民众预期,对错误的行政理念和暴戾的体制进行根本性的修复,那么这就是个赤裸裸的谎言。而这种谎言多了,非但不能平息事端,反倒让政府失去公信,甚至激化矛盾。“宜黄问责”虚晃一枪,受骗的是民意,但最终中弹的很可能是权力自己。人民网一网民说,对宜黄两位干部的处理到底是否问责官方没有交代,一年来复出是否是问责后复出也无人清楚,这种不清不楚的做法难免受到公众的非议。
免职官员复出应该接受公众监督才能减少猜忌。齐鲁网网民“北方”说,被问责官员不应该被“一棍子打死”,免职官员能不能复出问题,显然也是一个伪问题。问题的关键在于,作为公共事件中被免职的官员,其重新复出,为什么非得“静悄悄”的呢?既然曾经被免职,再次复出,应该有一个公开接受人民监督的姿态,什么也不说,什么也不交待,就复出了,说是“低调”也好,“静悄悄”也罢,都难免让人觉得,其背后隐藏着自知理亏和自证猫腻。人民网网民“空中飞”说,充分发挥新闻舆论的监督功能,拓宽人民群众监督的渠道并落实监督效果,保证群众在官员问责中的知情权和参与权。复出的整个过程都应公之于众,主动接受人民的监督。以坦坦荡荡、光明磊落取代躲躲藏藏、偷偷摸摸,从而减少不必要的猜忌。
提高问责制度刚性和问责官员复出机制规范化已成当务之急。人民网网民“空中飞”说,被问责官员悄然复出这样的荒诞剧,隔段时间就要上演一回。这就说明我们的问责制度本身就有问题,这一现象很值得中央重视。要想真正让问责制度发挥效力,那政府就要制定严密的规定,强化内部监督,对政府官员所承担的责任加以明细化,提高问责制度的刚性。问责官员的复出,应进行比新任干部更为广泛细致的程序设计,包括复出的提名程序、考察程序、讨论决定程序、公示程序等等。问责官员复出机制规范化已成为当务之急,它可以消弭民众不必要的怀疑,挽救正在萌芽中的问责制信用危机。还有一个好处就是对问责官员本身也有必要的保护作用,克服随意问责、找替罪羊式的问责。
在目前尚无明确制度来规范“问责官员”复出晋升问题的情况下,应把评价权和决定权交给民意。新浪网民“侠之大者”说,对待“问责官员”,应该一分为二地看待,对负有直接责任的应该坚决地清除;对那些负有领导责任或连带责任的,在制度层面上应该允许复出和晋升。我国还没有明确的制度来规范问责官员的复出晋升问题,所以“问责官员”的复出和晋升多数时候就成了令人关注和容易产生争议的新闻。决定问题官员复出与晋升,不能任由官方自说自话。在如今的民意时代,不能不考虑民意,因此,应把对问责官员问责期内表现的评价权交给民意,把问责官员复出和晋升的决定权也交给民意,这是消弭争议的最好办法。当然,在目前条件还不成熟的情况下,可先由代表民意的人大来作出评价,作出决定,这至少比行政权力的自说自话要有说服力得多。