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滨海新区汉沽街金谷里社区位于城区东北侧,面积约0.6平方公里,有97栋楼房、8排平房,总人口7416人。多年来,该社区先后成立了治保、调解、治安巡逻等群众性自治组织,人员约占社区人口总数的9%。
如何更好地发挥这些群众性组织的优势,为维护社区和谐稳定做贡献?汉沽街以金谷里社区为试点,由居委会牵头成立“综治多联工作站”,集综治、维稳、平安建设于一体,通过组织带领群防群治队伍,共同参与社区综治联防工作,为创建和谐社区打下坚实的基础。
整合力量,实现多方联合
“综治多联工作站”成立之初,金谷里社区居委会对社区平安志愿者、“4050”巡逻队、义务巡逻队、“筑城行动”志愿者、矛盾纠纷调解队、法制宣传队等6支群防群治队伍进行了有效整合,达到布局统一谋划、行动统一指挥、队伍统一调配、运行统一规范的工作要求。
工作站明确社区居委会书记为站长,负责并监督推动全面工作,社区居委会专抓综治干部和驻社区民警为副站长,负责工作谋划、组织实施、队伍培训等日常工作,另配备三名平安志愿者为成员,负责日常具体事务和探索创新等工作。
同时,对整合后的6支群防群治队伍负责人进行调整;对6支队伍人员进行分类指导加强培训,规定每两个月举办一次培训班、举行一次报告会,进行党和国家的方针政策、法律法规、群防业务等方面的培训;对6支队伍职责任务进行修改、补充,将交叉重叠的职责条项进行合理分工搭配,保证各群防群治队伍工作重点突出。
创新理念,打造新模式
整合一新后,居委会在街道的指导下进行了有益探索,对社区群防群治格局重新进行定位。实行社区管理防范“点位式、线路式、板块式”新模式,实现立体交叉、全面覆盖。
“点位式”:即以家庭、楼门、楼栋和重要路口、要害部位、校园门前等为防范内容,由治保会成员、调委会成员、义务巡逻队员、平安志愿者、“筑城行动”人员组成20人的队伍,并根据职责分工,合理分成5个小组,负责分管区域、点位法制宣传教育、邻里守望、巡逻巡控、纠纷调解、平安创建等活动的开展。
“线路式”:即以小区内道路、周边道路为防范对象,由“4050”巡控人员、平安志愿者、治安维稳信息员负责,在社区民警的带领下,每天沿线路巡逻、治安温馨提示、传递各种治安维稳信息等。
“板块式”:即将社区划分成4个责任板块,把6支队伍融合为一体,建立4个小组,明确4名责任人,组建4支板块群防群治队伍。实行包保责任制,大力推进治安防范、法制宣传、社会帮教和民间纠纷调解、加强重点人口和高危人群管理等。
此外,居委会还整合治安义务巡逻力量,建立“小红帽”和“夕阳红”两支义务巡逻队,在工作站、社区民警的指导和带领下,每天坚持维护社区治安、调解民间纠纷、解决群众困难;精选一批思想觉悟高的居民骨干为治安维稳信息员,分片包干,随时与工作站保持联系,报告社区情况。
发挥优势,取得明显成效
“综治多联工作站”的成立,最大限度地发挥了群防群治队伍的优势,使广大志愿者、党员群众骨干,更加积极地投身到平安建设中。
每逢节日或重大活动期间,在“综治多联工作站”的指导下,治安积极分子佩戴袖标,分成小组在社区巡逻,志愿者们则守候在重要道口,向广大居民宣传安全防范常识。入冬以来,“综治多联工作站”还组织居民慰问了因病住院抢救,家庭陷入困境的居民张某夫妇,并送去慰问金;为残疾人孙某清扫房屋……
2011年,“综治多联工作站”共组织调解矛盾纠纷19起,调解率100%,信访接待32人次,信息排查做到早发现早解决,形成了以街党政组织为指导、社区党支部和居委会为组织、社区公安民警为主力、平安志愿者为支撑、广大群众为主体的管理工作格局,达到了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我防范的目的。