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天津北方网讯:近年来,预付费式会员卡在美容美发、健身、洗车、餐饮等行业不断发展蔓延,面对商家极具诱惑的优惠措施,以及收钱后“人间蒸发”的风险,越来越多的消费者举步维艰。近日,记者从工商部门了解到,为了减少低端预付费式会员卡(以下简称预付卡)侵权现象的发生、降低相关投诉率,工商机关创新监管方式,采取为相关经营者建立特殊户口等一系列制度和措施,让消费者远离预付卡消费陷阱。
摸底建“户口”,防止“卷包会”
近日,在工商红桥分局从事了多年市场监管的老李在巡查中发现,一家推行预付卡消费方式的美发店租赁的房屋就要到期了,他立即联系到店主询问相关情况,在得知店主将要与房主续约后,老李告诉记者:“我会按照他们双方签订的新租赁合同,及时更新美发店的‘户口’信息。掌握商户租赁经营场所的相关信息,可以有效防止其‘人间蒸发’。”
据了解,为有效降低消费者投诉,工商红桥分局依托网格化监管,定期对辖区预付卡经营者进行了全面摸底调查,摸清其运行模式和现状,逐户了解预付卡经营者基本情况,建立经营台账,详细记录经营者的经营信息。记者在基层工商所看到,这种特殊“户口”主要包括企业名称、负责人姓名、负责人户籍所在地、负责人电话、经营地址、经营范围、经营期限、预付卡形式、会员人数、租赁房屋期限等。同时,工商部门在注册大厅和登记窗口建立《预付卡经营信息采集表》,对新设立企业从源头上进行备案,纳入监管。目前,工商红桥分局已在辖区建立预付卡经营台账96户。工商部门随时了解经营者状态,很大程度上避免了商家“卷包会”。
高风险企业重点监管
日前,位于红桥区光荣道附近的一家发型设计店在消费者购买的预付费剪发卡未退还的情况下,突然关门停业。40多位消费者由于无法联系到经营者,投诉至工商部门。工商红桥分局立即启动预付卡消费纠纷解决应急预案,及时调取了该商家的台账“户口”,最终与该店经营者取得了联系。经过工商部门教育引导,经营者如数退还了40余位消费者的预付卡余额。老李说:“如果没有建立台账‘户口’,那么这起群体投诉是无法圆满解决的。”据悉,
为确保消费者权益,红桥分局要求试点单位明码标价,店堂内张贴《预付卡商家服务公示》和《预付卡消费提示》;妥善保留预付卡消费的明细记录,直至交易关系终止后满两年;如遇经营主体变更、停业等情形,以短信形式提前30日告知消费者。老李介绍说,曾涉及消费纠纷和违法案件的预付卡经营企业将纳入“黑名单”,在网格化管理平台上进行标记,重点检查是否存在虚假宣传、欺骗消费者等违法行为,提高巡查的频次和检查力度,对存在消费隐患的苗头性问题及时开展行政警示,防止侵权行为发生。有不良记录的商家,在办理年检或注册登记时将受到重点审查。
根治,尚需建立健全法规
老李告诉记者,实践表明,工商部门创新的监管方式确实可以有效减少预付卡侵权现象的发生,个别意欲玩“人间蒸发”伎俩的商家,在工商部门的教育指导下,认识到问题的严重性,为消费者妥善解决了问题。
日前,红桥分局通过特殊户口,妥善处理了多起预付卡消费投诉。但是,有关社会人士认为,虽然现阶段工商机关创新的监管方式可以有效降低预付卡消费风险,但若要彻底根治预付卡侵害消费者权益问题,还是需要建立健全相关法律法规,这样,相关行政执法部门监管起来更有针对性,以依法管理取代目前的柔性监管。相关部门应制定专门的法律法规,明确业务开办机构所应承担的义务,严禁以不平等格式条款损害消费者合法权益。同时,建立风险基金制度,要求开展此类业务的商家交付风险押金,防止因经营者抽逃资金或破产等原因,使消费者权益受损。