第四轮中美战略与经济对话日前在京闭幕。中方承诺，将稳步提高国有企业红利上缴比例，增加上缴利润的中央国企和省级国企的数量，将国有资本经营预算纳入国家预算体系，继续完善国有资本收益收缴制度。

　　中国提高国有企业分红比例带来的收入可用于资助政府的社保和养老开支，从而有可能降低中国人大量储蓄的必要性，让他们提高消费支出，从而达到刺激中国内需的目的。

　　央企上缴红利比例提高，对于资本市场影响几何？2010年年底，国家将提高央企红利上缴比例的消息，就曾让中石化、中国铝业等在港上市的红筹股出现小幅下跌。市场认为，调高国有资产分红比例，可能会使现有的一些央企或者国有企业未分配利润有所下降，也就是说企业用于扩大再生产的资金、现金流会出现一些紧张。对于经营性现金比较紧张的企业相对利空，对于广大投资者来说，企业上缴红利比例上升后，公司的分红比例可能会有所下降，这一点是值得投资者关注的。

　　不过，此次中方在第四轮中美战略与经济对话中作出的承诺，还包括鼓励国有控股上市公司在内的所有上市公司增加红利支付。中方鼓励提高国有控股上市公司的平均分红水平，使其与国内其他上市公司的市场平均分红水平相一致。这就意味着，中国资本市场大多数上市公司只圈钱不分红的惯例，有望在蓝筹板块率先“变脸”，这对广大中小投资者来说无疑是一大利好。

　　政策走向一空一多，总体来看还是利大于弊，而且长期利多。未来一段时间，在证监会的配套政策支持下，中国资本市场的分红功能或将被全面激活。有了稳定的分红收益，也许很多投资就会真正走上价值投资的道路，远离追涨杀跌的博傻游戏，从而分享中国经济成长的收益。

　　从某种意义上说，提高国有企业红利上缴比例，对国企本身也是一次促动，国企有义务加强和完善自身的造血机制。除了国企以外，中国经济增长也必须更多地依靠民营企业的创新，而不仅仅是国有企业的产能扩张，由此促进经济增长方式的彻底转型。提高国有企业分红比例，可以为税收和财政结构调整垫付必要的成本，从而减少普通公众缴税规模。

　　目前，我国还有相当多行业的国有企业，没有被纳入到红利上缴的范围之内，许多中央企业也并未被纳入中央国有资本经营预算试行范围。国资委原主任李荣融曾表示，在确保连续性的前提下，未来可逐步将国企红利上缴比例提高到25%到30%。在去年初的国新办发布会上，国资委副主任邵宁表示，国有企业利润上缴比例应该是进一步提升的趋势。而且，国有企业是属于国家的，是属于人民的一笔储蓄，一旦以后国家需要钱，完全可以动用。中国还会面临老年社会的问题，到那个时候这笔资产就可以发挥很大的作用。

　　毫无疑问，提高国有资本收益的收取比例是改革的方向。国有企业上缴利润比例需要进一步探索，不是一成不变的。国企“腰缠万贯”，与其囤钱不如分红于民，如果把这些钱都投入到民生板块，政府二次分配财力能大大提高，将显著改善教育、医疗等领域的保障水平。当然，国企上交多少利润才算合理，也需要成立专门机构对企业盈利情况进行正确评价，要根据企业具体发展情况，动态评估所需缴纳的利润。评论员马振龙