|
||||
不准入籍实行担保
人口来源广泛、关系错综复杂,也为阿联酋的社会管理带来了挑战。为促进社会和谐,避免和减少外来人口对本国社会文化的冲击和负面影响,阿联酋在管理外籍人口方面采取了一些限制。
首先,外国人不能加入阿联酋国籍。阿联酋国民享受免费教育、医疗及各种福利,就连欠银行的贷款有时也会由政府帮助偿还,但在阿联酋的外国人不能享受这些待遇。外籍人在迪拜找到工作后即可在此居留。但不管何种身份或从事何种工作,他们基本没有取得阿联酋国民资格的机会。换言之,外国人一辈子都是外国人,不允许移民,当然婚姻关系除外。
其次,阿联酋实行保人制度。外国人在迪拜谋生居留或长住,通常必须得到迪拜当地人的担保,并领取地方当局的工作许可证,担保人可收取担保金。为保障担保人和被担保人权益,劳工法规定,不雇佣自己担保的外国人,而放任他为第三方工作,雇主将受惩罚;外籍劳务人员不得更换担保人,不能为除担保人以外的人工作。外籍劳务人员在服务期满后应迅速离开阿联酋,否则属于非法居留。
这一政策,一来可以通过担保人更好地掌握和管理外国人的信息,二来可以使本地人通过收取担保金致富,从而减少国家负担。但同时,这种制度也滋长了本地人坐享其成的习气,使外国人受到刁难甚至蒙受巨额损失,因此经常受到批评。
此外,阿联酋对外国人的管理也带有一些宗教色彩。对宗教出言不逊、饮酒、男女不当关系等行为,一经发现,当事人将受到罚款、监禁乃至驱逐出境等惩罚。
(来源:新华网)