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张苓青
总结近年来查办涉农惠民领域职务犯罪案件经验,我院制定了“寻、细、慎”的三字方针。
一是“寻”,主动出击寻找线索,有效解决职务犯罪案源少的瓶颈。隆阳区是云南省西部边陲的一个农业区,近年来,中央及各级政府对“三农”投入力度很大,2011年初我院组织专人对全区近5年来上百件投资项目进行排查,从中获取了一批有价值的涉农职务犯罪案件线索,并于当年查办了3名国家工作人员在农村水利设施建设项目中滥用职权的案件,涉案金额350余万元。
二是“细”,确定目标后及时开展初查,不放过蛛丝马迹,为突审工作打下坚实基础。如反贪部门在整理举报信时,无意中发现了一张巴掌大小的信纸,上面只写有“芒宽乡烫习村村干部贪污了泡核桃基地建设项目水管资金”一句话。我院便以此为线索,通过对该项目已架设好的10多公里长、数十吨重的钢管逐一测量、累计计算重量后,初步掌握了有关人员贪污的证据,并以此为突破,查清了该村原支部书记兼主任杨某利用职务之便,采取虚报支出、收入不记账等方式,先后9次非法占有该村泡核桃基地建设项目资金及村委会集体资金16万余元的犯罪事实。
三是“慎”,立案时慎之又慎,慎防一人“下马”,一批工程“倒塌”现象的发生;在侦查过程中尽可能既不影响涉案部门的正常工作,又不影响群众的生产生活;在传唤相关人员时慎之又慎,不打无把握之仗。
在“寻、细、慎”工作方针的指导下,2011年,我院共立办村级干部贪污涉农建设项目补助金,区、乡(镇)医院、卫生院等新型农村合作医疗定点医疗单位工作人员贪污,收受药品供应商贿赂的犯罪案件8件8人,占当年立办职务犯罪案件总数的89%。今年以来,我院又立办了农村林权改革、退耕还林、粮农补贴等方面的涉农职务犯罪案件9件12人。