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上月,中央出台一系列加强内地与香港合作政策,其中由广东省负责落实的有粤港合办养老机构、合作办学、治理东江、联合减排等8项政策。
近日,南方日报记者走访广东省民政厅、教育厅、团省委、环保厅,了解各部门落实惠港政策情况,发现了不少亮点。据透露,香港服务提供商到内地兴办养老机构将享受同等待遇,针对粤港两地养老护理员共通的“一试两证”如今已列入计划中。而在教育领域,香港中文大学与深圳大学合作办学已获教育部批准,即将正式发文。
●南方日报记者赖竞超实习生钟国欣
-养老合作
港人到内地办养老机构享受同等待遇
据省民政厅介绍,目前由香港服务提供商以独资形式在广东省兴办的养老服务机构共有3所,分别位于广州、深圳和肇庆。坐落于广州市寺贝通津1号大院的红升侨颐养老院是其中之一。
事实上,早在2007年,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议四在香港签署,其中与健康相关的服务和社会服务方面明确提出,“在广东省试点,允许香港服务提供者以独资民办非企业单位形式举办养老机构,提供养老服务。”
彼时,香港人白女士嗅到了机遇,萌生了到内地办一家养老服务机构的想法。而广州市提供的优惠政策最终把白女士吸引到这里。据悉,广州市依据不同层次、类型的养老机构给予港澳养老服务提供者一、二、三万元不等的资助;在床位方面则视不同情况给予100、200、300元不等的运营补助;如果在内地招收的养老护理员是农民工等困难群体,政府还会提供相应的培训资助。
“我们给香港养老服务提供者同等待遇。所谓同等待遇,就是内地民办养老服务机构享受的政策,包括税收、用水、用电、用地等方面,同样适用于香港养老服务提供者。”历经几年的筹备,广州红升侨颐养老院终于在2010年6月获批准成立,并于去年正式开业。如今,院内已收容了63位孤寡老人。
医药报销问题亟需加强衔接
与深圳、肇庆的那两家养老院目前只有香港老人不同,红升侨颐养老院的“客户”大都是内地老人。在这里,只有8个香港老人,其余都是来自广州市各个社区或者深圳等其他城市。
这让白女士又喜又忧。喜的是内地老人对红升侨颐的青睐。让白女士顾虑的是:最初开办这家养老院,是为了让香港老人能够到内地安享晚年,可是碍于一些现实的难题还未解决,大多数香港老人还是选择呆在香港。
这其中最关键的因素,就是香港老人医药费的“报销”问题。
在养老院里,我们听到了不少相同的声音:“医疗费划拨存在问题,大陆的医保可以异地报销,香港却不能在内地报销,这让香港老人怎么敢来?”正因为如此,虽然香港养老院拥挤狭小,但大多数香港老人尤其是体弱多病的,依然不愿意来内地养老。
事实上,近年来,广东积极推动粤港两地病人转诊工作。2011年3月,深圳市与香港医院管理局协定,确定深圳市人民医院等6所医院与香港屯门医院、北区医院等2所香港医院作为两地病人转诊定点医院。而为了进一步完善两地病人转诊工作,特别是服务急危重症患者的跨境转运,广东省正积极探索有效的便利通关方式,为两地患者提供更加便捷的服务。
计划推行“一试两证”建粤港护理共同标准
白女士透露,目前,在广州,养老院的护理人员需要接受为期两周的培训并通过考核后拿到上岗证,方能进入养老机构工作。然而,照顾体弱多病、行动不便的老人,需要应对各种突发情况,仅仅两周的培训能否保证养老护理人员“学出山”?
目前,广东与香港正在合作进行养老护理员培训。打算做到‘一试两证’,即考一次试,由香港和内地的专家组评审考核,通过考试的护理员,香港认证,内地也认证。
-合作办学
港中文大学与深大合作办学将获“身份证”
省教育厅副厅长魏中林介绍,长期以来,粤港两地的教育行政部门已经形成一个颇为完善的、相互往来、定期磋商的良好机制。在此框架下,接下来双方将在基础教育、高等教育、职业教育、学生交流、师资培训、科研项目以及学者互访方面展开较大规模的交流。
这就包括努力扩大招收香港学生到广东读大学的规模;继续扩大职业教育交流,鼓励更多香港学子来广东优质的高等职业技术学院参加职业教育培训;进行独立法人的合作办学;进一步落实教育部批准的赋予广东省独自审批在粤港人子弟学校的权利,继续办好港人子弟学校。
魏中林还透露,香港中文大学和深圳大学正在合作办学,双方已经签订了较成熟的协议,教育部已经批准,即将正式发文。他介绍,这所即将成立的学校实际上是一种粤港两地合作的新的独立法人学校,土地由深圳市政府提供,校内所有的办学设施由深圳市政府给予财政支持。
12所高校177名大学生来粤实习
广东专项负责的8项惠港政策之一,是在广州建立粤港澳青少年交流活动基地,在深圳建立深港青年创新创业基地。负责此项工作的共青团广东省委通过积极指导广州、深圳市团市委加大与广州、深圳市委、市政府的沟通协调,粤港青少年交流活动基地建设已于上月正式启动。
此外,今年团省委还实施了一项新项目,即在暑期主动承接香港12所高校共177名大学生到广东实习,该项目由团中央和全国青年联合会主办,广东省是承接的一部分。来自香港地区12所高校的177名学生在会上回顾自己在内地企业实习以及生活的经历,活动现场还进行了团体和个人的评优表彰。此外,团省委副书记陈宏宇还介绍,今年参与接收的13家企业已被确定为首批“香港大学生实习基地”。
-环保合作
深化粤港环保合作实现2020年减排目标
粤港双方商定,自2002年起联合实施的《珠江三角洲地区空气质素管理计划》《管理计划》(2002-2010年)期满后,双方对实施情况进行终期评估,并研究制定《管理计划》(2011-2020年)主要大气污染物新的联合减排目标及方案。
为完成《珠江三角洲改革发展规划纲要》提出的2020年区域环境质量要达到或接近欧美先进国家水平的减排目标,广东省将切实采取有效的综合防治措施。主要包括:严控高污染和高耗能项目,提高环境准入门槛,优化区域产业布局;推动燃油电厂油改气或脱硫工程,现役燃煤火电机组实施降氮脱硝,完善电力行业颗粒物排污治理等。
共建处理设施95座占全省污水处理能力40%
东江是粤港重要的饮用水源,一直以来,我省高度重视东江水资源保护工作,使东江干流水质总体保持优良水平,确保了供港水质满足供水协议要求(主要指标达到Ⅱ类)。
一方面,严把环保准入关,从源头上控制污染。另一方面,是继续推进基础设施建设。截至2012年6月底,东江流域共建成污水处理设施95座、日处理能力776.3万吨,占全省污水处理能力约40%。河源、惠州2市所有县城全部建成污水处理设施,深圳、东莞所有中心镇全部建成污水处理设施。在加大监控力度方面,东江流域共建成运行水质自动监测站4个,设置水质常规监测省控断面29个,污染监控断面18个,水质监测监控能力逐年提高。