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广州芳和保障房小区,小朋友骑车锻炼身体。记者邵权达摄
今年9月,萝岗99对外来工青年办集体婚礼。记者邵权达摄
每天早上,康城社区有很多阿姨载歌载舞。记者苏俊杰摄
昨天上午,越秀区北京街举办创建“幸福社区”暨“孝老爱亲月”活动,志愿者在为社区老人义剪。记者倪黎祥摄
以人为本把握民生幸福核心理念民生为重全面把握重点落到实处
“民生幸福工程”作为“12338”战略的八大工程之一,其核心思想是“以人为本、民生为重、共建共享”,关键内容是“全市人民平等享有基本公共服务”,总体目标是“到2015年,全市基本建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、规范科学、管理有效、适度普惠的基本公共服务体系”。
市领导访谈
副市长贡儿珍
本报讯(记者徐海星通讯员王福军、李锐)近日,广州市委、市政府正式印发了全面推进新型城市化发展的“1+15”政策文件,《关于推进民生幸福工程的实施意见》(以下简称《民生幸福工程实施意见》)正是其中重要的配套文件之一。昨天,广州市副市长贡儿珍接受本报记者采访时指出,民生幸福是全面推进新型城市化发展的终极目标,是各级党委政府执政为民的根本体现。广州市委、市政府始终把实现民生幸福作为新型城市化发展的最高追求,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力让新型城市化发展的成果惠及全市人民。“民生幸福工程”作为“12338”战略的八大工程之一,其核心思想是“以人为本、民生为重、共建共享”,关键内容是“全市人民平等享有基本公共服务”,总体目标是“到2015年,全市基本建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、规范科学、管理有效、适度普惠的基本公共服务体系”。
贡儿珍强调,民生幸福工程的推进落实是将新型城市化发展政策效能转变为现实成果的关键所在,是“为了广州人民幸福生活”的具体体现。贯彻落实好《民生幸福工程实施意见》要做到“四个注重”。
一是注重把握民生幸福的核心理念。各级各部门要牢牢把握“以人为本、民生为重、共建共享”的核心理念,充分尊重人民群众在新型城市化发展中的主体地位,在认真履行部门职责的同时,积极鼓励、引导、支持人民群众参与民生事业建设,努力营造宽松、有力、和谐的政策氛围,构建政府推动、群众参与、共同建设的工作格局,真正让人民群众打造属于自己的“民生幸福”。
二是注重把握幸福工程的重点工作。要深入贯彻落实汪洋书记和朱小丹省长对广州新型城市化发展的重要指示精神,抓实抓好创造更多就业岗位、养老保险持续发展、住房保障、优质教育和医疗资源合理配置、食品安全、养老服务、幸福社区、妇女儿童和残疾人权益保障、异地务工人员服务等重点工作以及建设广州教育城等重大民生项目,通过“以点带面”加快推进《民生幸福工程实施意见》的贯彻落实。
三是注重把握政策落实的整体合力。《民生幸福工程实施意见》分为10大体系59条措施101项指标,各体系、措施、指标环环相扣、相辅相成,分别由37个市直职能部门牵头负责。
各级各部门要加强沟通、紧密协作、分工不分家,共同推进各大平台体系的协调发展。
四是注重把握整体工作的时间进度。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署,严格对照《民生幸福工程实施意见》的时间节点、目标要求,迅速制定行动方案、细化任务流程、倒排时间进度,做到总体有目标、年年有计划、事事有安排。同时,要建立以推进落实新型城市化发展任务目标为主的监督考核机制,全面调动党员干部的工作积极性和主动性,确保各项工作得到落实,取得实效。
起草牵头
部门解读
十大体系101项指标
绘就民生幸福之路
广州民生幸福指标绝大部分高于国家、省的平均水平
“民生幸福”是新型城市化发展的最高追求,是一项涉及经济社会方方面面的系统工程。如何保障市民最直接、最现实的利益,怎么做好市民就业、社保、住房供应、教育、医疗等重点领域工作,广州市民政局党委书记庄悦群昨天向本报记者解读了《关于推进民生幸福工程的实施意见》中的亮点和具体措施。
记者徐海星通讯员王福军、李锐
任务措施
10大体系101项量化指标
庄悦群表示,《民生幸福工程实施意见》首先将“民生幸福”具体化为10大体系,即:更加积极的就业保障体系、覆盖城乡的社会保险体系、双轨并行的多层次住房供应体系、优质均衡的公共教育体系、均等优质的公共医疗体系、和谐稳定的公共安全体系、适度普惠的民生福利保障体系、共建共享的幸福社区体系、全面完善的特殊群体保障体系、开放包容的异地务工人员服务体系。10大体系的归类,使“民生幸福”体系化。
其次,将10大体系转化为一个总体目标和59条具体措施,59条举措的提出,使“民生幸福”具体化。
最后,再将59条具体措施细化为101项量化指标,绝大部分指标高于国家、省的平均水平,部分指标达到国家、省的前列,各项指标均明确了完成的时序进度。通过把具体目标任务细化到101项量化指标中,使“民生幸福”指标化。
理念特色
提升“幸福”内涵实质
庄悦群告诉记者,《民生幸福工程实施意见》10大体系59条措施101项指标的提出,不仅让全市人民的“民生幸福”有了归类体系、具体引导和量化参照,更深层次地反映了市委、市政府执政理念的嬗变以及凸显了广州新型城市化发展的特色特点。
一是更加强调“幸福”内涵实质的提升。把社会公平、均等服务、均衡发展、城乡一体作为主线贯穿始终。
二是更加强调“幸福”的人本性。更着重强调人民群众对“幸福”的主观感受,让人民群众既享受到物质财富增长带来的快乐,又感受到精神财富增长带来的愉悦。
三是更加强调人民群众的主体性。立足人民群众角度、结合人民群众观点、根据人民群众要求来提出具体目标任务。
四是更加强调“幸福”的包容性。服务主体涵盖了全体广州人民,在充分保障常住人口基本公共服务需求的基础上,极尽所能地兼顾到特殊群体、异地务工人员等各类群体的不同需求。
五是更加强调“幸福”的科学性。《民生幸福工程实施意见》是着眼广州城市的未来发展而出台的一份承前启后的“幸福”文件,真正让“幸福”看得见、摸得着、能得到。
拓展社区居家养老服务
庄悦群告诉记者,推进新型城市化发展过程中,广州市选取了提高社会救助水平、扩大专项社会救助覆盖面、拓展社区居家养老服务、加快养老机构建设、加强农村养老服务、落实优抚安置政策和发展慈善募捐事业等7个方面的《民生幸福工程实施意见》工作重点,不断完善广州市的民生福利政策,逐步将受惠范围从特殊困难群体向全社会拓展,真正形成与广州新型城市化发展相适应、相配套的适度普惠型的民生福利保障体系,真正实现基本公共服务均等化。
幸福社区重在共建共享
民生幸福工程还包括幸福社区,而幸福社区体系建设的关键词是“共建共享”,庄悦群解释说,幸福社区共建才能更好共享。幸福社区体系紧紧抓住社区建设最关键、最核心的问题,从幸福社区创建、社区自治、转制社区服务管理、社区公共服务、社区专业化服务、社区全民健身、社区氛围、公共文化建设等8个方面规划了建设路径,让新型城市化发展从社区这个平台变成为人民群众看得见、摸得着、感受得到的实际成果。