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记者近日走访北京、陕西、湖北、广东等地发现,城镇化加速人口流动,增强经济发展活力,但“异地”带来的系列难题也成为一种民生之痛,破解“异地现象”所带来的社会管理难题已成为基层群众的强烈期盼。流动大军的“异地之痛”
截至2011年,我国城镇化率已达51.27%。近年来,与流动人口生活密切相关的系列“异地问题”开始凸显。
2012年,“异地高考”成了网络热词。在北京,京籍与非京籍人士就是否“异地高考”展开网络“论战”。争取异地高考政策的家长张先生说,自己在北京工作十余年,孩子从小就在北京上学,但到高考还得回原籍,不公平。一位京籍家长说,一些北京人早就对外地人涌入北京造成的公共资源紧张等问题意见很大。
在“异地高考”背后,更多的“异地现象”值得思考。异地医保报销、异地办理准生证、异地结婚登记、异地退休养老等等。贴上“异地”标签的这些事,似乎都成了百姓生活中的“难办之事”。
“异地现象”背后存矛盾
记者采访发现,“异地现象”难解,背后存在三大矛盾——人口流动与户籍制度管理之间的矛盾、外来务工人员“流入易”与“融入难”的矛盾、优质资源有限与公共服务均等化需求大之间的矛盾。
记者了解到,按照我国目前的政策,各地财政预算、城市规划等都是按照当地的户籍人口来计算,就学、就医、道路、土地等依据的也是户籍人口的数量。这就在人口流入地造成了“僧多粥少”的局面,也无形中加剧了流动人口与户籍人口“抢夺”公共服务的矛盾。
中国社会科学院社会发展战略研究院院长李汉林认为,破解“异地难题”不能“单兵突进”,须涉及户籍制度、高考制度、社保制度、财政体制等一系列改革。据新华社