法官向农民工发放执行款。张德岭 摄

　　在许多执行案件中，查银行，无钱；查地址，无着；查通讯，无果；查亲友，无语……执行工作往往陷入僵局，法院要面对申请人诘责和被执行人“隐身”的双重现实“囧事”。

　　近年来，四川省南充市两级法院采用“张弛之道”，一方面挤压被执行人“生存空间”，另一方面采取“蓄水养鱼”方案力争实现法律效果和社会效果的有机统一，成功破解了执行工作的“囧态”。

　　“触电张榜” “囧事”成易事

　　“龚局长，我马上把钱还给申请人，求求你把我名字从电子屏幕上删了嘛！你们这‘电影’才放一上午，我的客户都撤两个单了，损失4万多元，这样下去，简直遭不住哇！”

　　今年1月1日上午9时，在公共场所“曝光”拒不履行给付义务的被执行人不到1个小时，一名远在重庆的被执行人就“稳不住”了，主动给四川省南充市中级人民法院执行局局长龚晓虎打来电话，要求立即付款“维护形象”。

　　“一上午就接到5个类似的电话了。被执行人为规避执行一走了之，有的还大肆挥霍。没有任何线索，申请人闹，被执行人躲，执行成了玩‘猫捉老鼠’的游戏，看来这一招很管用!”龚晓虎说。

　　赢了官司，“兑现”时却发现给付人已经“人去楼空”，申请人因此上访，甚至发生群体性事件，这样的例子在很多地方并不罕见。

　　查银行，无钱；查地址，无着；查通讯，无果；查亲友，无语……

　　执行陷入僵局，往往要面对申请人诘责和被执行人“隐身”的双重现实“囧事”。

　　“囧事”烦心，更凸显法院执行工作的被动与尴尬。

　　南充中院召开了执行专题会、“点子会”、论证会，一系列集思广益的会议。

　　挤压被执行人“生存空间”，令其因“缺氧”而被迫“浮出水面”，用“触电”、“张榜”等执行方案随之敲定。17名欠款数额巨大、社会影响大、申请执行人数众多且无法查到任何线索的被执行人被“锁定”。

　　在闹市区、主要路段户外电子显示屏滚动播放被执行人姓名、住址、身份证号码等信息，使其“触电”，“演员”迅速“成名”，瞬间“爆红”。“红”得实在难受之余，考虑到自己的声誉、生意，“演员”们纷纷“慷慨解囊”，要求“息影”。

　　在当地主流媒体、都市媒体上“张榜”后，网民们将“榜文”转发至各大论坛、社区。部分知道被执行人线索的网民主动“揭榜”，向法院提供对方线索；一些网民跟帖对被执行人“指指戳戳”，“上榜”者纷纷致电法院要求“名落孙山”。

　　据统计，曝光被执行人信息的三天之后，全市共67名被执行人迫于压力，“掏钱”893万元申请“下线”。

　　“触电张榜”只是南充法院对有履行能力却“人间蒸发”的被执行人使出的“杀手锏”之一。

　　与银行、房管、车管等十多个部门密织“天网”，限制被执行人高消费、限制出境、限制置业、限制开发……

　　借助报纸、电视、电台、互联网等媒介进行公告、悬赏，促使被执行人进行财产申报，对其进行强制审计……

　　“蓄水养鱼” “囧境”变顺境

　　某禽业公司是某区政府为支持农村产业化建设的重点投资项目。在修建蛋鸡场堆粪池工程中，该公司除支付了少数工程款之外，无力支付其余工程款及农民工工资等。

　　立案后，法院对该公司的债务进行“扫描”。创业初期投入巨大、资金周转困难，欲还款维护公司形象及声誉但无力支付的基本情况逐步显现。

　　该案如果强制执行，将产生严重的后果：举步维艰的公司将濒临破产；当地农民手中的养殖合同将成为废纸，农产品无法回收将造成资源浪费；农民工工资无法兑现，将成社会不稳定因素；公司职工将失业；工程款无法收回将造成施工方损失。

　　见此情形，执行法官深入当地养殖户家中逐户对养殖情况进行调查摸底，为养殖户思想“解压”。与施工方沟通，分析其“穷追猛打”可能面临的风险。帮公司出谋划策，指出其不履行给付义务将遭遇的种种困难。

　　经过多方“斡旋”，一桩棘手的多方“债务链”在“蓄水养鱼”方案下成功“激活”：公司分期支付工程欠款及利息。

　　“法院如果强制执行，公司垮了，我、员工、养殖户和农民工就啥都没有了，哪里还有今天哟！”现在把公司做得风生水起的某禽业公司负责人对法院执行“松绑”的做法满含感激。

　　对于有履行意愿但暂时却无履行能力的小微企业，南充法院系统分析其发展可能性，帮其借力党委、政府、人大、政协、银行及相关部门等，为其“注水增氧”，促使企业“活血化瘀”。

　　2011年来，先后有11个面临“囧境”的企业最终得以走出困境。

　　张弛有“度”

　　审判法官的自由裁量权、执行法官对每一案件的张弛程度历来为社会所争论。如何确保“张弛有度”，做到该“张”则“张”，能“弛”方“弛”？

　　南充中院自有“妙招”。

　　实践层面，凡执行案件，立案后必由执行局全体法官集体“会诊”，根据调查到的被执行情况决定“张弛度”。执行环节细化到可能采用的措施，并逐一建立执行台账。遇到情势变更，集体讨论修改“张弛套餐”。征求申请人意见，言明“张弛”各自利弊，帮其评估风险。

　　实务层面，审判环节，审判法官与执行法官先行研判裁判后执行到位的可能性，既确保生效判决不成“法律白条”，又使审判、执行机构相互协调、监督。执行中，对重大执行事项，一律推行执行听证制度，在当事人充分举证、质证、辩论基础上，由合议庭作出裁决。

　　管理层面，按照最高人民法院的规定，制定出台符合南充实际的《关于执行权合理配置和科学运行的意见》，对执行审查权、实施权、裁决权予以分立。成立技术室，将财产处置权从执行部门剥离，邀请人大代表、政协委员公开摇号选择评估、拍卖机构。市综治办与中院联合发文，将执行工作纳入社会管理综合治理目标责任范围，严格考核兑现。

　　2010年以来，南充法院系统共受理各类执行案件32783件，执结31096件，执结标的总额26.78亿元，到位标的总额22.47亿元，执结率达94.85%。2010年和2011年，南充法院执行工作质效考核连续获得四川高院一等奖。