-网友声音

　　厦门浪：给小贩发牌照规范其经营

　　广州小贩目前的收入结构呈现多元化结构，并非全部是低收入人群。对此，知名网友厦门浪认为，相对内地来讲，广州小贩的情况是比较复杂的。内地小贩多为下岗工人、农民等出来谋生，但是广州小贩本地人所占比例并不大。广州作为千年商都，自古以来经济繁荣，加上改革开放等优惠政策，其经济吸引力不言而喻。正因如此，广州这一先富地区也承担着带动经济落后地区发展的社会责任。目前广州市的小贩集中了来自全国各地谋生的人，有粤西、粤北的人，也有黑龙江等地过来做二次批发生意的群体，他们以盈利为目的，经营着各行各业的生意，出现富商也并不稀奇。

　　但是小贩乱摆卖也给城市管理带来了压力。城管系统内部人士也说出了其尴尬境地：他们的管理常常遭小贩怨恨，而如果不管，市民又会投诉。

　　对此，厦门浪认为，小贩是伴随人类社会分工而出现的，已经存在了几千年。城管本身就是为对付“草帽”而诞生的，最开始就是一种“消灭”的对立态度。

　　“我管了你，你没听，接下来你就要怎么怎么样了。”厦门浪认为城管在解决小贩问题上一味的管理、管制，甚至是消灭，却没有考虑到小贩的生存空间，没有承担起经济发达地区对经济落后地区的帮扶义务。

　　而为了缓冲城管与小贩的矛盾，厦门浪建议，这需要在“寻找小贩的生存之道”和“寻找城管的服务之道”两方面做文章。

　　据厦门浪透露，城管和小贩之间也会存在一些收取保护费等黑暗交易，对此，要寻找第三方来监督和调解。“第三方是很重要的，可以找一些小贩代表、市民代表和属地街道的代表，就是他们利益链条上的各方代表来组成第三方。由第三方来立规矩，有了规矩才好管嘛，他们的调解、监督也可以缓冲矛盾尴尬。此外，也可以借助适当的法律手段来解决问题。

　　在具体管理上，厦门浪建议采取属地化管理，“可以规定一些时间段、划定一些区域，建立对话平台机制，或者发放‘流动小贩牌照’，让他们相对有序，规范化，否则就会自发形成越来越多的帮派。

　　-记者手记

　　城市管理能否更有针对性？

　　小贩到底是怎么样的存在呢？他们到底有什么样的诉求？怎么样才能避免城管与小贩之间冲突的发生？……这些问题的存在，是记者开展此次调查的一个动因。

　　通过这次调查，记者发现，小贩的月收入是多元的，从1000多元到过万元的都有。不过，月收入3000元以下的还是占到了一半，剩下五成的小贩月收入在3000元以上。与此对应的是这些小贩中普遍学历不高，初中以下的就达到了52.3%。可以说，这些小贩普遍是相对缺乏技能的，而他们又普遍反映“铺租贵”，租得起商铺“谁想风吹雨淋出来摆摊”。针对这部分小贩，可以有针对性地提供疏导区域。

　　当然，由于广州经济相对发达，内地来广州的人员又是无法阻挡的，广州解决这些人群的就业的能力也有一定的限度。这往往成为城市决策者加强管理的理由，高压管理也往往导致了城管和小贩之间的冲突。那么，城市管理能否更有针对性，针对小贩群体中不同的成分，“分而治之”？

　　比如说，经营烧烤的小贩，他们收入高而且给周边居民环境带来困扰，可以加强管制，特别是这些食品销售没有食品安全许可，恐怕影响市民健康问题。但是对于卖饰品的，能否在部分人流旺地划出时段、划出地段，供小贩经营呢？记者在调查中也了解到，大多数小贩都希望政府能够宽容对待他们，对部分严禁区域放宽管制。如果实在无法放开，是否考虑另一个思路，即为小贩提供就业培训，帮他们选择其他职业谋生。

　　另外，记者在调查中也发现，小贩普遍存在地缘特征，能否采取类似于“流动党支部”的做法，在他们中间形成一个社会组织，实现有效管理呢？（记者黄少宏）