天津北方网讯：供暖期来临，备受市民关注。市建交委承诺11月1日启动供热，为何有的居民家中暖气片仍然冰凉？往年供暖效果不好的小区，今年是否会有明显改善？煤价下调，供暖费为何不降？往年的供暖投诉电话过热，很难打进去，今年是否依旧？就上述诸多读者关心的问题，记者采访了市供热办负责人。

　　说本月1日供暖

　　为何暖气没热？

　　本市媒体均报道称，“在10月26日召开的供热工作暨燃气安全动员大会上，天津市建交委负责人称，按照市政府工作要求，结合近期天气情况，全市供热单位将在11月1日启动供热，根据天气情况逐步升温。”但是，有居民陆续反映称，几天过去了，家里的暖气仍然冰凉，没有见到供暖的迹象，这是为什么？

　　市供热办负责人答复称，按照《天津市供热用热条例》的规定，天津市的供热是从每年的11月15日开始。近几年，在入冬前的这一段时间，都遇到了冷空气降温的情况。为了应对天气变化，我们每年都按照政府的要求各供热单位提早准备，按照天气情况逐步升温，提早低温运行。

　　今年参考近几年的天气情况和群众的呼声，按照市政府的要求，在今年10月底前完成各项供热的前期准备工作，并在11月初根据天气情况随时待命，只要市政府一声令下就开闸送热。按照这个要求，从11月1日起启动了供热，各单位陆续开始点火，逐步进入低温运行的状态，并逐渐根据天气变化调整温度。这段时间由于管网比较复杂，热水交换的过程也比较缓慢，同时水温还比较低，因此部分用户家中的暖气并没有热起来，还需要再耐心等待一段时间。

　　另外还存在的情况就是，要具体问题具体分析，您家的暖气一组有温度一组凉，或者上面热下面凉，邻居家都热了您家的暖气还不热等情况，首先要检查截门的状态，是不是已经开启，另外是不是存在窝气、进户滤网被堵住影响了热水循环等情况。可以联系供热站派专业的维修师傅前来处理，千万不要自己随便动供热设施，避免发生跑水等情况。

　　在目前冷态或者低温运行的阶段，暖气设施中是有水的，容易发生一些跑冒滴漏的问题，用户发现问题之后一定要及时和供热站联系派人上门维修。

　　热线电话

　　是否依旧难打？

　　去年，有市民多次拨打市供热办的热线电话，但却很难打进。市供热办曾承诺今年予以解决，这个问题是否已有解决措施？

　　市供热办负责人答复称，供热在冬季和群众的生活密切相关，每到冬季群众的咨询、建议、投诉、报修等热线始终不断。今年本市集中供热面积已经达到3亿多平方米，为提升供热服务质量，今年已将原有的两部热线电话变更为12319城建服务电话，为提高问题受理的能力，12319城建服务热线也随之增加部分座席，40个座席可同时受理供热问题。

　　今年冬季群众家发生和供热有关的问题时，可以直接拨打12319城建服务热线进行反映。

　　煤价下调，供暖费怎么不下调？

　　网上市民议论：今年煤炭价格下调，去年煤价每吨七八百元，今年煤价每吨才二百多元，供热公司贴出通知，要求交取暖费，还是那么高，为什么价格不下调？涨价要开论证会，为何不能降价？希望也能开个论证会，听听民意。

　　市供热办负责人答复称，供热成本与煤炭、水、电、人工成本等有很大关系，同时也与天气情况密切相关。近几年供热企业始终处于亏损状态，虽然今年煤价有所下降(以天津港煤炭价格为例，与去年同期比较降低近100元)，但是仍然难以做到收支平衡，运行支出仍高于现行热价，其主要原因是：

　　一、现行热价水平偏低。2008年本市在调整供热价格时，按照780元/吨(自然煤)的价格测算的供热成本是32元/平方米，考虑到当时居民供热价格为20元/平方米，调整幅度过大，本着政府、企业、居民共同承担的方针，考虑居民的承受能力，最终将居民供热价格定为25元/平方米，没有调整到位。供热成本与调后价格不足部分由财政补贴和企业自行消化解决。为尽可能地减轻居民负担，还同步提高了居民采暖补贴标准。

　　二、运行成本增加。尽管煤炭价格有所降低，但供热企业的其他成本项，如水、电、人员工资、环保费用等均有上涨。2010年《天津市供热用热条例》开始施行，室内温度标准由18±2℃提高为不低于18℃，温度标准提高后，增加了煤炭消耗和设备维护成本。近年来，本市连续出现严寒天气且持续时间较长，而且每年还要提前和延长供热期，增加了煤炭消耗。

　　三、税费支出增加。从2011年起，本市采暖收费由财政收据改为国税发票，开始对非居民热费征收增值税及附加税，增加了税费支出。同时，增值税发票煤炭价格要比普通发票增加较多。

　　受上述因素影响，本市供热企业常年亏损经营，目前尚能维持运转主要是依靠拖欠煤款和工程款、不提或少提折旧费等方法。以折旧为例，不能全额提取折旧，势必影响设施更新改造，随着管网和供热设施的老化，导致热损失加大，增加了供热成本，同时也降低了供热保障能力。

　　按照当前的煤炭价格进行预测，在不考虑税金和利润的情况下，燃煤锅炉供热成本与现行热价基本持平。按照国家严格控制燃煤指标、治理空气污染的总体要求，本市从去年开始加快实施燃煤锅炉改燃工程，改燃后运行成本增加较多，行业平均运行成本呈上升趋势，不具备下调供热价格的条件。

　　老旧小区今年能否纳入供暖？

　　很多居民关心他们所居住的老旧小区是否能够被纳入供热补建，本市今年纳入集体供暖的老旧小区是哪些？剩下的居民区片，有什么样的推进计划？

　　市供热办负责人答复称，目前正在实施老住宅补建供热的有和平区解放北路241-247号、北辰区佳庆里、河北区民生路43门、津纺里等。目前，本市具备条件的老住宅已基本完成了补建工作，但还有少量老住宅由于各种原因未能实现补建供热。主要原因是：(1)部分老住宅，周围道路狭窄，楼间距小，换热站选址困难，无法实施补建。(2)部分老住宅墙体保温性能差，不能保证供热温度达标，不能实施补建。(3)还有少量老住宅由于热源能力不足、管网不到位，暂不能实施补建供热。

　　尽管如此，全市各供热单位每年都千方百计，创造条件努力解决一部分老住宅的补建供热工作。该负责人称，如居民有供暖补建要求，可找区、县供热办，提出补建申请，或打12319城建服务热线咨询。

　　去年，部分小区居民反映供热状况不好，暴露出供热单位的准备不足、硬件设施待维修更换等问题。今年这些小区的供暖情况能否得到明显改善？就这些问题，本报选取几处典型部位，请市供热办作了解答。

　　供热难点地区，今年怎么样？

　　[蓟县]

　　数千户居民

　　今年可以温暖过冬

　　供热老大难问题里面最突出的，要数蓟县华奥供热站负责的时代花园、天一绿海等数千户居民的供暖。

　　据该地居民介绍，近些年来，该地区的供暖一直不理想，室温通常只有14℃—15℃，有的还更低，“坐在屋里，必须裹棉袄”。今年该状况是否能够解决？这是该地居民热切关心的话题。

　　“蓟县县委、县政府高度重视华奥供热站的问题，正在通过司法途径解决。不过，可以让居民放心的是，该供热站的管网已经并入热电联产管网，居民们今年可以确保温暖过冬了。”市供热办负责人对记者表示，蓟县华奥供热站问题，已由蓟县县政府牵头，蓟县房管局负责组织与协调，对其进行收购，并同步实施并入国华盘山电厂管网工程。

　　经蓟县供热办介绍，截至9月25日，该供热站问题已通过司法诉讼程序裁决，由蓟县房管局负责向蓟县县政府请示相关担保事宜，10月底完成国华盘山电厂供热管网与该供热站管网对接工作。

　　[梅江地区]

　　密切关注供热情况

　　发现问题及时处理

　　去年，梅江地区部分居民反映供暖效果不好，天房美域、金丽花园片的住户反响尤为强烈，直到上一供暖季结束，仍有部分居民反映家中的暖气冰凉。据了解，负责该地区供热的是津热集团，该集团今年是否已经将上述问题解决？

　　市供热办负责人答复称，经与津热集团供热办调查了解，梅江地区和金丽花园等小区的供热问题，该集团已经进行了汇总分析，并答复今冬供热期将密切关注上述区域的供热情况，发现问题及时处理解决。市供热办也将密切关注该地区的供热情况，及时受理和督办发生的供热问题。

　　[河北区]

　　供热效果不好

　　一供热站被发“临时证”

　　河北区金泰供热站、真理道供热站等，同样是居民们投诉的焦点。金蕾花园多位业主一致反映暖气长期不热，温度低的时候仅13℃，他们多次反映，始终没有效果。记者曾亲自到住户家中，发现有几组暖气片甚至冰手。这些供热站今年的情况怎么样？有居民称，这些供热站曾多次被投诉，政府也曾表态可考虑引入退出机制，蓟县华奥供热站也是范例之一，能否一并解决？

　　市供热办负责人答复称，针对供暖效果不好的供热站，市供热办加大了治理力度，今年已多次开展供热服务标准化和提高处理问题效率的培训工作，并且自上半年停热以来，继续对存在的回复不及时、未解决、用户回访不满意等问题进行跟踪处理。“今年我们推出准入制度，在供热许可证的发放过程中，河北区一家供热站就因为供热效果不好，我们决定对其下发‘临时证’，督促其尽快解决问题。如果今年该供热站供热效果继续不好，今后将采取更严厉的措施。”

　　市供热办负责人称，引入退出机制是一个很严厉的措施，很复杂，还涉及资产清理等诸多难题，但是从今年起开始，已经进行供热特许经营的试点工作，在今后将逐步推广，利用特许经营的手段实现供热企业准入和退出的目的。

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　　暖气温度是怎样升上去的

　　据了解，1日，本市各供热单位均完成点火，市供热办相关负责人表示，其实，供热过程并不是将煤直接放入锅炉内点燃，居民家中的户内管网就能立刻热起来，点火后还要经过烘炉、低温运行、换热等过程，需要一些时间，市民家中的暖气才能逐步升温。

　　首先，经过8个月的非供热期后，燃煤锅炉炉膛内会积存水汽，工作人员需要将劈柴点火，将炉膛内水汽烘干，使炉膛内受热均匀，状态稳定后，才能加煤。为了确保整个冬季供热不出问题，点火后烘炉是每年供热初期必须要进行的准备工作，这个步骤不仅能使供热稳定，也能避免热胀冷缩使锅炉缩短寿命，烘炉大概需要3到5天时间才能完成。之后还要经过换热过程，居民家中的温度才能逐步上升。

　　换热过程是水循环的过程，从供热站出来的热水并不是直接流到居民家中供热管网的，中间需要换热机组把供热站中热水的热能传导到居民家中循环管网。在启动供热初期，各供热站出水温度还不是很高，加之各供热企业负责的供热范围迥异，管网结构复杂，本身热水换热需要一个过程，特别是处于管网末端的用户，换热过程会更长一些，因此目前有些供热范围小的供热单位已经完成换热过程，这些居民用户家中供热管网已经暖起来，而还未实现换热的居民家中管网摸起来依然是冷的，居民耐心等待，管网会逐步升温。胡然张磊摄 苏晓梅