新的环保法增设了很多条例，如：“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”；“对严重的违法行为采取行政拘留”；“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职”；以及增设“信息公开与公众参与”专章；其中，“公益诉讼主体”范围扩大至在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会组织等等，这些严条均备受关注。

新环保法第五十九条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

对此，业内专家表示，对企业等经营单位而言，其承担的环保压力会有所增大。但是，从另一个角度来看，环保法也给企业带来非常大的发展空间。一是促进很多企业的转型升级，二是类似的清洁能源开发会给这些企业带来更多市场需求，更能推动他们节能环保技术的研发和推广。”

而新条例中提出的“按日计罚”，则是针对被责令改正而拒不改正的企业，采取的保障性措施。

此次环保法修订，在“保护和改善环境”方面对公民提出更多要求，另外专门设立了“信息公开和公众参与”章节，让公众参与环境保护。

此前，全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东曾指出，这次出台的环保法体现了全民环保的理念。“首先，明确一切单位和个人都有保护环境的义务。其次，增加了要求公民采用低碳、节俭的生活方式，要求公民遵守环境保护法律法规，配合做好实施环境保护措施，也要求公民对废弃物进行分类放置等等。”

尤其是对垃圾分类问题。现在，很多城市里有制度也有设施，但还不完善。比如住的小区里垃圾桶有几个，但可能最后收集垃圾时是一辆车把三个桶的垃圾都运走了，影响到公民对垃圾分类的信心。下一步政府有关部门应该做好相关工作。既然让居民分类放置，那么政府就要做好分类处置。

针对最近这些年来环境突发事件频发、高发的现实，新环保法也设计了一些专门的制度条款，集中表现在第47条，对县级以上人民政府和企业事业单位建立环境污染公共监测预警机制和制定突发环境事件应急预案，以及评估污染事件造成的环境影响和损失并向社会公布等内容做出规定。

业内专家认为，新修订的环保法综合来说会增加对于企业的威慑力，从而会促使其主动排查、识别，降低污染事件发生的风险。

此外，新环保法中提出的“国家鼓励投保环境污染责任保险”也提供最有力的环保法律后盾，拥有较高环境污染风险的企业将通过投保的方式，合理分散环境风险，让环境得到改善，使受害人得到及时的补偿。

“史上最严环保法”回应了很多民众期待，对此，业内专家又是如何集中解读新修订的环保法呢？《政民零距离》网民智囊团成员、农工党天津市委员会原专职副主委、法学教授陈淑珍告诉记者，“现行《环境保护法》自1979年试行，1989年正式颁行以来，至今已经有25年没有实质修改。但这期间，中国经济在高速发展的同时，环境质量有所退化，法律的滞后已成为制约我国生态文明建设的重要掣肘因素。”

而这次法律修订，有很多亮点可讲，尤其是在政府监管和民众参与两方面，“在政府监管方面，更加细化了政府的相关责任认定，更加明确了目标与考核。而在民众参与方面，也更强调民众参与环保的意识，强调低碳节约，废弃物品分类等。”

陈淑珍认为，新修订的环保法更具有操作性，就天津而言，更有利于我们建设美丽天津与京津冀协同发展，“虽然条例明年1月1日才会正式施行，但希望相关部门利用这段时间做好前期宣传，让新修订的法律条文更有效力。” (记者张赫洋 马宬)

环境保护法（environmental protection law）

18世纪末19世纪初的产业革命，使社会生产大力发展，也使大气污染和水污染日趋严重。20世纪后，化学和石油工业的发展对环境的污染更为严重。一些国家先后采取立法措施，以保护人类赖以生存的生态环境。一般先是地区性立法，后发展成全国性立法，其内容最初只限于工业污染，后来发展为全面的环境保护立法。随着全球性的环境污染和破坏的发生，国际环境法应运而生。

中国非常重视环境保护立法工作。《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”《中华人民共和国刑法》将严重危害自然环境、破坏野生动植物资源的行为定

为危害公共安全罪和破坏社会主义经济秩序罪。1979年，全国人民代表大会常务委员会通过并颁布了 《中华人民共和国环境保护法（试行）》。自1982年以后，全国人民代表大会常务委员会先后通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》。1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》。另外，国务院还颁布了一系列保护环境、防止污染及其他公害的行政法规。