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天津北方网讯:“实行农村基层协商民主制度,村里重大事务和涉及农民切身利益的事都由村民自己定、自己管。这样能发挥好群众的主体作用,调动他们的积极性和主动性。”宝坻区周良街道周良庄村书记李广恩说,通过协商民主制度,村务办得顺利,干部省心,群众舒心。
协商民主听村民咋说
通过协商民主制度推行土地流转政策,村民贾瑞和家从中受益不少。“我家有2亩地,承包户一亩地给我800元承包费,2亩地一年收入是1600元,比自己种还划算。现在我在镇上的垃圾转运站开车,一个月就赚3000块钱。家里除了有土地承包费还有额外收入,日子过得越来越好。”
利用协商民主制度让村民增收是宝坻区的重点工作。李广恩告诉记者:“把土地整体流转出去,多余劳动力就可以解脱出来经商或者打工,这样土地盘活了,人也解脱了,从多方面让农民增收,是一举多得的事。”
协商民主制度的推行不但让村民有了充分的话语权,村干部做村民工作也更顺畅了。李广恩说:“过去每决议一件事,都是村民代表开会,定完之后基本就这样执行了。但是征求意见不足,入户走访不充分,决议执行的时候村民间就会有矛盾。现在通过民主协商,把村里一些德高望重的人和当事人都请进来,听村民咋说。在此基础上再进行细化,最后形成决策,让老百姓心明眼亮、心服口服。”
协商民主有章可循
说到协商民主的好处,一个红白理事会的故事很能说明问题。李广恩如数家珍般说道:“当初村里开了6次大会和无数小会讨论,反复酝酿才成立红白理事会。传统的红白事光演出队伍的人吃马喂就是一笔不小的费用,造成不必要的浪费,还助长了封建迷信和攀比之风。红白理事会成立以后,过去要六七十人操办的白事,现在4个人就能搞定,喜事也如此。这样不仅给村民节省了费用,在礼数上也周全,大家渐渐地都接受这样的做法了。”
东宝印儿子结婚就是由红白理事会操办的。他告诉记者:“我儿子2010年结婚,婚礼简洁、礼数周全,花销也不大,关键是效果很好,我挺满意的。在农村办红白事大家都攀比,怕没有面子,可谁都愿意少花钱。红白理事会操办都有统一标准,不会铺张浪费,还提倡了文明新风尚。”
在农村,很多固有的习惯和传统是根深蒂固的,红白理事会的成立就是挑战大家思想中的顽疾,突破传统,树立新风尚。
协商民主宝坻一“宝”
在周良街道党工委书记王志林看来,协商民主制度就是百姓的福音。“事前协商形成议题,事中监督完善提升,事后评估形成长效,我们就是按照这样的模式进行协商民主。2012年,周良街道开始运作村级‘五老’议事会,邀请老教师、老军人、老干部等在村里有威望、有资历的人,利用他们热爱公益事业的积极性,征求他们的建议,将这些意见形成议题之后,在运作中多监督,给村民一个明白的交待。事后我们还要组织‘五老’开议事会,就议题内容涉及的各个环节进行详细议事。”
宝坻区在全市区县里率先实行农村基层协商民主制度,经过近一年的努力,已经形成一整套科学又行之有效的成熟思路和做法。宝坻区民政局副局长王仲乐说:“宝坻区基层民主政治建设工作最早实行了村务公开民主管理制度,随后推出了村级重大事务‘六步决策法’,近几年又实施了‘一站三中心’社会管理模式。从2013年开始推行农村基层协商民主制度,广纳民言、广集民智、广聚民意,切实把民需民愿民求吸收到协商中来,使基层组织想事干事,充分体现和实现民愿。通过有效协商,把矛盾化解在表决前,使决策更具科学性,更能体现民意。”
王仲乐想起这样一件事:“尔王庄镇郑贵庄村由于历史原因导致土地人均不等,历任村干部都苦于群众工作不好做,15年一直未调整,造成村民上访不断。针对这个问题,镇党委与村‘两委’研究,用协商民主方法解决此问题。民主协商议事会上邀请区委研究室、镇相关部门人员参加。通过内外协商,让村民畅所欲言,不同意见在这里汇聚、统一。最终达成一致,制定出科学的土地调整方案。基层协商民主制度的实行,化解了困扰该村多年的人地矛盾。”
“党员带头学雷锋,联系群众当响应,作风建设树新风,作为群众来振兴,人才培训得提升……两会精神要学通,落后思想得变更,发展经济全面兴。文明和谐要始终,清洁家园全村冲,美丽的村镇亮晶晶……”这是“五老”议事会成员张学义写的,字里行间写出了村民对协商民主制度的真实感受。
协商民主制新时期的新含义
农村基层协商民主制度,核心是保障和支持群众通过自由平等对话、讨论、磋商、审议等方式,更加广泛地直接参与村级事务决策、管理和监督,促进农村基层组织与农民群众之间、农村不同利益主体之间在乡村治理中的良性互动,使民智民意更好地贯彻决策始终,主要形式是村级民主协商议事会。
据了解,截至2014年3月底,宝坻区24个街镇的各村召开民主协商议事会议次数1089次,完成1832个议题的协商,内容涉及修道、建健身广场、鱼池发包、土地流转、清洁家园、挖渠、危房改造、砍伐树木、建村级服务站等项。
协商民主就像家里过日子,大家的事大家议、大家决策。舒展的笑脸、富足的生活、和谐的氛围和不断提升的文明程度就一一写在协商民主的“金字招牌”上。(记者吴宏)