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天津北方网讯:“这里的审批效率太高了,手续早办完一天,我增加的收益就有四五万元!”刚刚在滨海新区行政审批局服务大厅办完村镇银行注册的郭先生兴奋不已。他说:“按照原来的流程,办齐这四证一章至少需要20个工作日。现在,我一天就办好了所有手续。”
在全市工作检查活动中,今年5月20日挂牌成立的滨海新区行政审批局成为深化改革聚焦点。作为国内第一个行政审批局,这里将滨海新区18个委办局的216项审批职能全部划转过来,实现了“一颗印章管审批”。从5月20日至6月19日,新区审批局一个月内共接件11783件,办结10968件,办结率达93.1%。单办件事项平均办理时间为5.67小时,审批用时仅为原来的1/4,群众满意率100%。
行政管理体制改革释放红利
今年以来,天津加快行政管理体制改革,真正转变政府职能,为经济发展“松绑”。4月份向社会公布《天津市行政许可事项目录(2014年版)》,在全国率先废止非行政许可审批事项。这份“权力清单”明确了政府“许可家底”,行政许可事项从394项减到295项,非行政许可审批事项一次性全部“清零”,实现了“一份清单管边界”。
以审批制度改革为突破口,天津推进一系列行政体制改革——
推进大部门制改革,“一个部门管市场”。新组建的天津市市场和质量监督管理委员会即将亮相,不再保留食药监局、工商局、质监局三个市级部门,将全面强化事中事后监管,解决职责交叉、多头执法等问题;开展街镇乡综合执法试点,试水基层执法“一支队伍管全部”;启动京津冀通关一体化,探索“一个平台管全程”……
权力真正放下去,市场才能活起来。在行政体制改革的强力支撑下,投资与服务贸易便利化持续推进,改革“红利”不断释放。3月1日至5月31日,全市新增各类市场主体43106户,同比增长69.8%。
改革举措激发民营经济活力
“今年10月,华泰汽车集团将把总部迁入天津。”在全市工作检查活动中,华泰汽车集团相关负责人表示。华泰汽车集团是国内唯一拥有世界领先清洁柴油发动机和自动变速器核心技术,并拥有完全自主知识产权的民营企业。该集团天津产业基地落户滨海高新区,正在打造新能源、新技术汽车产业高地。
“打破玻璃门、弹簧门”、“像抓国有经济一样抓民营经济,像抓大项目一样抓民营企业”。去年12月,天津推出《关于进一步加快民营经济发展的意见》,以27条改革举措为民营经济创造更加公平的发展环境。一波创业浪潮在津城蓬勃兴起,一批民企“领头羊”竞相落户。今年前5个月,全市民营企业同比增加83.8%,实现税收增长23%。
金融改革领域全国先行先试
“房屋、林木等不动产以外的企业资产都被称为动产,包括设备、存货、原材料、知识产权等。据估算,全国动产的总价值超过不动产,但过去动产融资担保几乎是空白。”在全市工作检查活动中,中国人民银行征信中心相关负责人向大家介绍。
中国人民银行征信中心在北塘企业总部园成立的中征(天津)动产融资登记服务有限公司,在全国率先推出动产融资登记服务,为天津乃至全国的中小企业提供源源不断的资金活水。这个项目是在天津在金融领域先行先试的重要举措,为打造北方国际金融中心奠定了坚实基础。
对于其他金融重点领域,天津也在不断改革创新。率先在飞机、船舶、大型设备等领域探索融资租赁创新模式,打破了外国租赁企业的垄断局面。如今,天津已成为全国融资租赁聚集区,拥有国内数量最多的融资租赁机构、最大的业务规模、最多的创新模式,滨海新区的融资租赁业务总量占全国约四分之一。
国企改革“三个一批”破除障碍
国企改革被公认为是一块难啃的“硬骨头”。“调整重组一批、开放搞活一批、清理退出一批”——天津给出了明确的改革路线图。其核心就是进一步破除束缚企业创新活力的体制障碍,使国有企业真正成为市场主体,激发动力和活力。
调整优化产业结构,壮大企业集团,培育知名品牌,增强企业的核心竞争力;加强资本对接,放大国有资本功能,带动社会资本投入,实现股权多元化……天津新一轮国企改革已经启动。今年将完成5个重组项目、100户企业开放搞活、150户低效企业退出。
勇闯深水区,敢啃硬骨头。面对全面深化改革的新形势新任务,天津革除陈规、大胆创新,着力破解制约经济社会发展的难题,破除体制机制障碍,不断释放改革红利,呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势。站在新的起点上,进一步解放思想,视野更宽一些,境界更高一些,胆子更大一些,步子更快一些,天津的改革发展将实现更大的突破。