(原标题：紧贴群众需要突出整改实效——东丽区大力提升行政审批效能和群众满意度)

　　东丽区以解决群众关注的突出问题为抓手，深入推进行政审批制度改革，创新管理服务措施，狠抓作风建设，切实提升审批效能和群众满意度。

　　深化改革不停步，贴近民意抓创新。一是筹建区行政许可北部分中心。教育实践活动中，金钟、华明、东丽湖等街道的企业和个体工商户提出了办事不方便的意见，区委、区政府在认真调查研究的基础上，决定在东丽湖天安智慧港项目区内，建立东丽区行政许可北部分中心，制订了中心软硬件建设设计方案，开展了相关工作人员招录工作。目前，使用面积约1100平米，涉及服务窗口36个的分中心正在加紧建设中，建成后可受理企业设立联合审批，进行固定资产投资项目前期咨询指导、帮办领办代办事务。二是推进部门行政职能整合归并。针对行政审批效能不高的问题，区委、区政府多次专题研究职能整合归并工作，并对具体工作进行了规划。对入驻区许可中心的17个部门进行了职能整合归并工作，并把此项工作纳入综合考评重要内容，市场和监督管理、发改委、环保等17个部门全部明确了首席代表，其中，有14个部门首席代表常驻中心。三是清理规范行政审批事项。完成行政许可事项消减、归并和市级下放承接工作，我区目前共有行政许可事项235项，减少了28项，下降了10.65%。动员街道和行政审批部门清理规范行政职权和便民服务事项，正在按照全区工作布置进行细化审定上报。四是简化企业准入审批改革措施。结合落实好工商登记制度改革措施，实行“先照后证”，建立项目投资企业主体资格登记制度。对要件齐全符合法定形式的新设立企业实行“三天四证一章”的工作要求，确保在3个工作日内取得工商营业执照、公章、机构代码证和税务登记证。公开招录6家中介机构进驻区行政许可服务中心，进行专业培训后，对办理企业注册登记的申请人实行免费代办服务。据统计，从开始实施改革措施的3月1日开始到6月份，新设立企业明显增加，超过同期一倍以上。

　　紧盯服务不走神，突出便民提效率。针对行政审批服务不到位的问题，研究制定了八项改进措施。一是采取“一门进一门出”机制，完成咨询、申报、审批、领取等所有工作环节；二是针对现实需求，实现100%上门现场服务；三是建立项目办理跟踪调查制度；四是做好审批中督查督办；五是做好审批中代办领办；六是今年重点对部分街道行政服务中心进行提升改造、设备支持、业务素质培训；七是首问负责制度、一次性告知制度落实到位，澄清弄懂概念，梳理日常工作中发生问题的瓶颈问题，结合事项清理规范研究统一定制一次性告知单，对首问负责进行了严格界定管理；八是建立“超常规不违规”的“绿色通道”机制。对重点项目本着能快则快、能急则急的原则，在最短时间内办结。对有特殊要求、涉及民生的项目，实行预约服务、延时服务、限时服务和流动服务。截至2014年6月底，通过企业设立联合审批服务，新注册企业达到2854家，注册资金1045843.5万元人民币；企业变更联合审批事项467项；有45个项目进入投资类项目联合审批程序，办结24项，其中内资投资额972068万元人民币，外资投资额742.76万美元；政府投资项目118项，投资额4274913.1万元。

　　狠抓作风不放松，严管队伍树形象。针对行政审批工作作风不实的问题，进行深入分析，研究制定六项措施。一是严肃工作纪律，严格考勤制度和请销假规定，规范作息时间和上岗工作时间；二是统一规范着装，明确了在岗着装的统一规定；三是整治内务文案，明确窗口内工作文案、各种物品整理管理的标准；四是建立投诉中心，配合区纪检监察部门开展行政效能调查回访，建立意见箱，公布投诉电话，实行调查回访反馈；五是强化督查检查。制定了《东丽区政风行风建设明察暗访实施方案》，成立了日常检查巡查组织，明确责任领导，以模拟办事群众、进行政策咨询、观察办事流程等方式，开展了每月不少于4次的明察暗访，对“庸懒散拖”等工作作风问题进行通报批评，对存在问题的3名当事人责令单位进行岗位调整。六是完善综合效能考评，按照进一步改革行政审批制度措施的落实，加强和完善综合效能考评工作措施，将考核结果作为单位评优、个人提职晋升的重要依据。

　　(天津市党的群众路线教育实践活动简报第355期)