|
||||
中共天津市滨海新区第二届委员会第三次全体会议
天津北方网讯:中共天津市滨海新区第二届委员会第三次全体会议昨日召开。全会由区委常委会主持,市委常委、滨海新区区委书记、区长宗国英讲话。
全会深入贯彻党的十八届四中全会精神,认真落实市委十届六次全会部署,听取和讨论了宗国英受区委常委会委托所作的工作报告,审议通过了《中共天津市滨海新区委员会关于全面推进依法治区的实施意见》和全会《决议》。宗国英就《实施意见(讨论稿)》向全会作了说明。
全会一致认为,习近平总书记在党的十八届四中全会上的重要讲话和全会通过的决定,认真总结了依法治国的丰富实践、宝贵经验和巨大成就,全面分析了面临的新形势新挑战,精辟阐述了全面推进依法治国的重大意义,明确提出了新形势下全面推进依法治国的指导思想、重要方针、目标任务、重大举措,思想深刻,内涵丰富,高屋建瓴,为我们指明了全面推进依法治国,努力实现国家各项工作法治化的前进方向。市委书记孙春兰在市委十届六次全会上的讲话和全会通过的意见,全面贯彻中央精神,紧密结合天津实际,具有很强的指导性、针对性和可操作性。全区各级党组织和广大党员干部一定要全面领会、准确把握中央和市委精神,自觉地把思想行动统一到中央和市委全面推进依法治国、依法治市的要求上来,统一到法治滨海建设的目标任务上来。
全会充分肯定区委二届二次全会以来区委常委会的工作。一致认为,区委常委会深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照“改革统领、创新驱动、转型调整、改善民生、党建保证”的总要求,团结带领全区党员干部群众,积极应对复杂严峻的国内外经济形势,真抓实干,开拓创新,攻坚克难,综合经济实力不断增强,关键领域改革取得新突破,扩大对外开放迈出坚实步伐,城市环境更加生态宜居,发展成果及时惠及于民,民心民智民力得到广泛凝聚,民主法治建设扎实推进,党的建设科学化水平不断提高,各项工作取得了新的成绩。全会实事求是地指出了存在的问题和不足。
全会指出,全面推进依法治区、建设法治滨海,必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定,秉持法律准绳,用好法治方式,推动执法更加严格高效、司法更加公正权威、全社会更加遵法守法,为全面深化改革、加快建设美丽滨海提供良好法治环境和坚强法治保障。
全会提出,全面推进依法治区的目标任务是:坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治新区、法治政府、法治社会一体建设,扎实推动法治建设与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设同步发展,切实提高全区法治建设水平。到2020年,法治政府基本建成,司法公信力不断提升,全民法治观念显著增强,在法治宣传教育、社会治理法治化、法治工作队伍建设等方面走在全国前列。
宗国英强调,全会通过的《实施意见》,把中央的精神、市委的决策和新区的实际有机结合起来,体现了区委全委会的集体意志,表达了全区广大党员干部的强烈愿望,是指导新形势下全面推进依法治区、建设法治滨海的重要文件,为新区加快开发开放,全面建成小康社会,尽早实现功能定位提供了有力的法治保障。全区上下一定要认真学习好、贯彻好、落实好。
宗国英强调,全面推进依法治区,是新区深入贯彻中央依法治国基本方略,落实市委依法治市部署的重大举措。一定要深刻认识全面推进依法治区是落实党的十八届四中全会和市委十届六次全会精神的必然要求,是实现经济社会持续健康发展的根本举措,是解决当前法治建设突出问题的迫切需要,把思想行动统一到中央、市委和区委决策部署上来,坚定不移地推进法治滨海建设。
宗国英部署了全面推进依法治区的五项重点工作。
一是全面推进依法行政。要依法履行政府职能,依法理顺新区政府与功能区的职责,不断规范和清理各委办局的行政权力,进一步扩大街镇行政管理自主权,实行行政执法权力清单制度,划清权力边界,加快建设法治政府和服务型政府。要健全依法决策机制,严格执行“三重一大”决策管理、社会稳定风险评估等机制,全面推行法律顾问制度,建立行政决策监督和责任追究制度,将决策过程置于法治框架内。要严格依法依规办事,严格落实行政执法责任制,严密执法程序,规范执法行为,强化执法督查,促进严格规范公正文明执法。要加强对执法活动的监督,把规范行政权力作为法治建设的重中之重,健全权力运行制约和监督体系,做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。
二是切实保证公正司法。要深入推进司法公开,全面推进立案、庭审、执行等各方面的司法公开,积极构建开放、动态、透明、便民的阳光信息平台,树立司法公信,不断提升人民群众对司法工作的满意度。要完善司法为民长效机制,实施区级领导“双包街镇”活动,切实转变工作作风,大力推进法院诉讼服务中心、社区检察工作室、法律援助接待室等窗口建设,让大家相信法律、依靠法律,发自内心地拥护法治、信仰法治。要确保司法机关依法独立公正行使职权,建立行使司法管理权全程留痕制度,促使领导干部在心中树立司法活动不可干预的高压线。
三是不断提高社会治理法治化水平。要依法解决历史信访积案,在解决的过程中,对越难啃的骨头、越难拔的钉子,就越要用法治方式去解决。要完善规范社会治理体制,要把新区在社会治理方面好的做法和经验通过制度层面固定下来,全面推开,变成创新社会治理的强大力量。要依法监管网络舆情,高度重视网络阵地建设,加强舆论引导,严厉打击各类网络违法犯罪活动。要加强基层基础工作,结合明年村居换届选举工作,依法选好配强村居组织的带头人,不断增强基层组织的凝聚力;要注重发挥社区积极分子和群众活动骨干的作用,为他们协助做好群众工作,传播正能量搭建载体、创造条件。
四是切实抓好全民普法守法。要切实加强法制宣传教育。要全面实施“六五”普法规划,深入开展法律“六进”活动,切实履行应尽的普法职责,抓好普法工作;要尽快制定建设法治文化的文件,为全民守法提供制度保证;要推进法制教育与法治实践相结合,加强对重点领域法律法规的宣传教育,推动通过法治渠道化解矛盾。要切实形成依法办事的浓厚氛围。各级领导干部要带头遵守法律,提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;广大行政执法人员和司法人员要强化法治意识,严格依法依规办事;广大群众要自觉增强法治观念,理性表达诉求,善于依法维权,在享受自己权利和自由的同时,必须尊重别人的权利和自由。
五是建设高素质的法治队伍。要加强法治专门队伍建设。要紧抓执法、司法、法制部门各级领导班子建设,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来;要高度重视基层法治队伍建设,建立重心下移、力量下沉的工作机制,加强基层“两所一庭”队伍建设,畅通法治干部的交流渠道,不断激发法治专门队伍的整体活力。要加强法律服务队伍建设。要大力加强律师队伍的思想政治建设,改善律师执业环境;要统筹基层法律服务工作者、人民调解员队伍、法律志愿者队伍建设等,建立覆盖城乡、惠及全民的法律服务体系。要加强法治人才的培养使用,尽快确定一批年轻干部,高端化培训、立体式挂职、高强度锻炼,为建设法治滨海储备人才、集聚能量。
宗国英强调,全面推进依法治区,是事关落实国家发展战略的一个全局性问题,要准确把握党的领导同依法治区的关系,准确把握全面推进依法治区同全面深化改革的关系,准确把握法治同德治的关系,准确把握依法治区同依规治党的关系,坚持用法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量推动工作,让法治化成为新区的鲜明特色和竞争优势。各级领导干部要不断增强在区委领导下全面推进依法治区的自觉性坚定性,善于运用法治思维和法治方式推进改革,严格按照共产党人的道德标准从政、为官、做人,坚持依法依规从严管党治党,努力把全面推进依法治区各项工作推向深入。
宗国英就把全面推进依法治区各项任务落实到位提出要求。要切实加强领导,形成工作合力。要建立全面推进依法治区工作责任制,形成统一领导、分工负责,相互配合、上下联动的工作机制,构建齐抓共管、协同推进的工作格局;各功能区、各委办局、各街镇都要加强法治建设领导,研究制定具体实施方案,统筹规划、整体推进;要把法治建设纳入本部门、本单位经济社会发展总体规划,纳入年度重点工作,纳入财政保障,确保依法治区工作有力有序推进。要强化督促检查,狠抓任务落实。要建立科学的法治建设考评体系,明确考评内容、考评方法、考评程序和结果运用,把法治建设成效纳入政绩考核指标体系;要用好督查这个利器,采取专项检查与常规检查、明察暗访与走访调查、查阅资料与听取汇报相结合等方式,认真开展督查工作,强力推进法治滨海建设;要及时通报考核、督查结果,给各单位打打分、划划档,为工作好的加加油,让工作落后的红红脸。要重视宣传引导,营造良好氛围。宣传部门要把宣传引导贯穿依法治区工作始终,加大对依法治区的宣传力度,形成电视台随时有新闻、报纸随时有文章、广播电台随时有声音、各种网络媒体随时有消息的浓郁氛围;要注意发掘依法治区的闪光点,发现典型、培植典型、推广典型,以典型的力量带动面上工作。
区委委员、区委候补委员出席。不在出席范围的区人大常委会、区政府、区政协领导同志,区法院、区人民检察院、区军事部主要负责同志;区纪委常委;各功能区主要负责同志,区属企业主要负责同志;区委、区政府各部门主要负责同志,人民团体主要负责同志;各街镇党政主要负责同志;驻区中央、市属企业主要负责同志列席。