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12月26日,贵广高铁通车。铁龙入粤第一站就是肇庆怀集。高铁全程4个多小时的距离,拉近的是粤桂黔昔日千里奔袭的遥遥物理空间,彻底打通了长期制约广东与大西南合作的通道,令肇庆朝向一个物资、资金、人才、技术等要素高效流动的紧密合作区突进。
跨区域合作的鼓点正在敲响,背靠珠三角的肇庆,正以向西探出的两个触角——怀集和封开,深度探索跨区域合作的化学变化。
以广佛肇三地优势互补合作打造的广佛肇经济合作区,已获得省政府审批通过,上升为省级发展战略。以国内首个跨省域合作试验区粤桂合作特别试验区为依托,封开成为粤桂紧密合作实践地。
合作一开始就呈现出生机勃勃的态势。
广佛肇经济合作区作为怀集县发展工业的重要平台,与贵广高铁怀集站、二广高速怀集互通相邻,便捷的交通条件将让广佛肇经济合作区迎来崭新的发展。目前,合作区基础设施建设成效显著,其中合作区“三横三纵”主干道路网、给排水网、绿化、亮化、综合管道网等基本完成,合作区起步区110千伏怀集闸岗输变电工程、污水处理厂工程、怀城怀高至闸岗郊际段道路等三大基础建设工程已启动实施。
现在,合作区共引进项目64个,总投资84.13亿元。其中已投产项目14个,投资额12.54亿元,动工建设项目20个。其中登云汽配股份有限公司于今年2月19日在深交所挂牌上市,成为肇庆市山区县首家上市公司。
粤桂合作特别试验区也在封开落地生根,广东省财政下达的粤桂合作特别试验区(封开县)起步发展启动资金5000万元已经到位,专项用于支持试验区中符合条件的区域进行基础、环保设施建设。目前试验区的各项建设扎实推进。
据统计,1—10月,试验区建设完成投资2.264亿元,完成年度计划投资113%。首批签约项目总投资达185.9亿元,高新技术产业孵化基地、六星汽车城、封州港码头等一批项目已初步落户。
变化,不仅仅是物理级别的,合作体制机制的创新,令跨区域合作进入更深层次的交融,产生裂变。
区域产业合作一直在探索寻找良好的融合方式。广佛肇三市立足自身优势,致力于实现广佛肇经济圈产业深度分工合作、优势互补、互利共赢、协同发展的重要平台,承担着探索创新区域合作新模式、新经验的重任。三市按照政府引导、市场主导、合作共建、利益共享的原则,创新产业合作机制,建立了社会化和市场化的开发运作模式,对涉及三方收益的具体事项由三方协商解决,做到合作共建各方权责利清晰,按比例分享合作区收益,形成利益共同体。
而封开的粤桂合作特别试验区也首次深度探索跨省融合发展机制。按照两省共同签署的《粤桂合作特别试验区建设实施方案》,试验区将能够享受土地、财税、金融、合作开放、生态环保等相关优惠政策。比如,在试验区设立两广金融改革创新综合试验区,鼓励试验区探索社会资本多样化融资模式;允许上海自由贸易试验区、深圳前海等其他试点地区关于人民币回流的金融政策适用于试验区等。值得一提的是两省区就此启动生态环保合作,重点扶持两省(区)交界西江防护林带、湿地保护和恢复、水源保护设施、跨界流域环保联防联控监测预警中心、试验区污水处理厂、垃圾无害化处理设施等环保设施建设。
成效是显著的——封开和怀集,这两个昔日的农业大县,现在已经高起跳跃入工业发展新时代,成为招商引资新高地。
有“东引西连、西进北上”的区位优势的怀集县,正依托广佛肇经济合作区等发展平台,显现工业、农业、城市、旅游四大产业齐头并进之势,成为省际边界门户经济先行地,珠三角对接大西南的物流商贸集散基地、区域现代物流中心和区域商贸中心。
作为粤桂合作特别试验区的主战场之一,封开凸显政策优势,成为众多客商“抢滩登陆”的洼地,加快建设珠江—西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、东西部地区跨省区合作的创新示范试验区。