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基本思路:深化行政审批制度改革,破解体制机制性障碍,大胆探索和完善决策、审批、监管既相互制约又相互协调的运行机制;创新行政审批体制机制,加强政府全面正确履行职责,大力提高行政效能和市场监管与公共服务水平,激发经济社会发展活力;强化对审批权力运行的制约和监督,进一步加强政府廉政建设,为实现南开区社会经济建设目标提供体制机制保障。
总体目标:在深化行政审批制度改革中,创新行政审批体制,坚持“精简、统一、效能”原则,以职能转变为核心,大力简政放权,优化机构设置。加强行政审批局许可职能建设,相对集中行政审批权,区属25个部门、102项审批事项彻底实现划转,市属垂管部门完全整建制入住;加强行政服务中心综合服务功能建设,设立行政审批服务、帮办领办服务、公共资源交易、中介服务市场、行政效能监察、配套审批服务、执法监督及建设项目配套服务7个平台;加强街道服务中心便民服务功能建设,科学合理地组织进入直接面向群众的行政职权事项、便民服务事项和涉及群众生活等方面的公共服务事项。
重点任务:一是创新行政许可服务中心服务模式。在完成行政审批局设立的基础上,以充分体现服务型政府建设为目标,通过软硬件升级,使行政许可服务中心整体面貌焕然一新;通过改革行政审批方式,使“车间式流水线”审批服务模式初步形成;通过定岗定员定责定质和绩效考核,促进审批人员工作作风为之一变,审批效率和服务水平大幅提升。
二是创新行政审批服务机制。建立“一天一证一章”高效办理机制,将原“三证一章”中的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证整合到一个证,登记注册办理总时限控制在1个工作日内;建立“一表通”填单模式,将工商、质监、税务所需要填写的表格,压缩为注册登记“一表通”,并将申请材料一次性告知;实现企业投资项目“一体化”审批方式,将全程办理的自然时间锁控在140天以内;建立政府投资项目“一条龙”办理机制,全面实行限期办理制度,建立从立项到形成有效资产的全程服务模式。
三是创新建立网上办事大厅“直通车”办事渠道。建设专门网站,申请人在互联网上直接登记、直接申报审批事项,审批人员网上审核,提出修改和补正意见,对要件齐全且符合法定形式的,批准后通知申请人到行政许可服务中心一次性领证。对企业经营范围涉及的前置审批,实行网上划勾选择、直接申报,区审批局网上审核办理。
四是创新打造专业化行政服务队伍。继续加强干部队伍建设,充分发挥党工委作用。要求干部牢固树立服务意识,进一步强化大局观和责任感,特别是要建立起无偿帮办的专业化服务队伍,打造一支热情洋溢、业务精湛的行政服务队伍,切实提高服务水平,使公众企业办事人满意在南开。