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天津北方网讯:从津南区政府获悉,2015年津南区将按照“一二三四五”思路目标,主动适应新常态,抢抓新机遇,以推进改革创新发展为核心,着力打造经济升级版,着力推进区域城市化,不断增强经济社会发展的动力和活力,保持经济平稳增长,提高民生保障水平,维护社会和谐稳定,努力推动美丽津南建设取得新成就。2015年津南区将力争实现地区生产总值增长15%,公共财政收入增长14%,固定资产投资增长18%,农村居民人均可支配收入增长15%,单位生产总值能耗下降4%。
着力推动经济结构调整保增长
继续大力实施“精一强二兴三”战略,促进经济结构调整、产业转型升级,保持经济平稳持续增长。
打造“接二连三”现代都市型农业。以国家农业科技园区为龙头,深化泛农业园区规划思路,完善功能定位和空间布局,全面统筹农业资源利用,瞄准高端、高标准、高水平,着力引进国际国内特色龙头项目,着力提升产品、产业层级,着力促进农业与旅游业深度融合,快速提升农业科技园区实力,带动全区农业经济持续快速增长。
推动六个实力小区创新发展。围绕创建“五型”园区,提升完善战略规划,准确把握产业定位,吸引优质资源向园区集聚。以增量扩容和存量提升促进经济发展方式转变,积极发展科技型、战略性新兴产业,提升改造传统产业,提高产业聚集度和关联度,做强先进制造业。新增“九通一平”产业发展用地1000亩,基础设施投入6亿元,引进100个重点项目;加快开发区扩域,推动落地项目加快建设;实施固定资产投资300万元以上技术改造项目60项,组建产学研联合体70个,开发填补市以上空白新产品80项,培育市级企业技术中心3家、区级10家。
推动服务业加快发展。深化服务业发展规划,按照“合理布局、提升功能、繁荣市场、持续发展”总体要求,构建形态各异、各具特色的四大商圈。大力发展电子商务,扶持和推动融通物贸、食管家农贸等网上电子交易商城建设。加快商贸设施建设,抓好金丰里等7条商业街建设招商,力争金华、仁嘉义佳2个示范商业街落成开街,双港新家园、小站盛坤馨苑、辛庄三鑫菜市场年底开业。加快发展旅游服务业,围绕打造小站古镇旅游品牌,推动小站练兵园周边区域的建设招商,完善配套功能;加快北石林旅游风景区、葛沽民俗文化区建设,丰富旅游资源;精心组织“古韵今风,魅力津南”主题旅游文化节活动,力争接待游客150万人次,旅游收入4亿元。
深入落实“三篇文章”。牢牢把握京津冀协同发展的机遇,紧紧围绕打造职教会展区的发展定位,加速教育经济、会展经济、楼宇经济融合发展。依托经济楼宇载体功能,搭建创业平台、培训平台、孵化转化平台,积极引进海河教育园区科技与人才资源,充分发挥天大创新研究院、南大津南研究院平台作用,加快科技成果产业化,推动楼宇经济与教育经济融合发展。发挥经济楼宇空间聚集效应,积极引进金融、商贸、设计、信息咨询等专业会展服务公司,规划建设国家会展产业园,主动承接和延伸会展产业链,推动楼宇经济与会展经济融合发展。加快建设楼宇经济片区,积极引进有实力和能力的专业公司带产业、带项目建设经营楼宇,推动恒生科技园、滨海湖总部基地等经济楼宇建设及二次招商,吸引一批总部经济、科技实体、都市工业、经营管理等类型项目入住,促进楼宇经济提质增效。实现亿元楼16座、税收40亿。
着力推动项目招商建设添动力
狠抓招商引资项目储备。抢抓海河中游职教会展区列入天津市推进京津冀协同发展“1+11”格局产业对接合作平台的机遇,借重用好首都资源“引进来”,加强与科技部、中科院、重点高校等部委和院校联系,深挖招商资源,扩大交流合作,加强在谈项目跟踪服务,提高项目注册落地成功率。瞄准南部经济发达城市“走出去”,重点推介四大商圈、出让地块、经济楼宇和商业载体,引进知名企业地区总部、结算中心和规模科技型、商务型、金融类等高端服务业项目,引进大型连锁超市、专卖店、特色餐饮等业态进驻商业街和商业中心,不断扩大招商成果,储备一批大项目好项目,增强可持续发展的支撑力。
提升金融服务和保障水平。积极应对新形势,加强资金统筹,利用发债、租赁、政府和社会资本合作等多元融资方式,保障项目建设后续资金,优化债务结构。开展以“助小微、促创新、促创业”为主题的“促惠上”活动,充分利用中小微企业贷款风险补偿金政策,结合科技金融服务、营信担保、小额创业贷款担保等工作,调动金融机构和企业双重积极性,助推中小微企业发展。
着力推动科技创新发展增活力
大力推进千企转型升级。落实好各项扶持政策,进一步增强企业的主体意识、机遇意识和创新意识,积极引导企业深化产业产品转型升级思路,激发企业“我要转型”的内生动力,树立“高投入、高科技、高效益、低能耗”发展理念,以科技创新为抓手,在环境治理、技措技改、产品优化、现场管理、提质增效等方面下功夫,全面优化行业结构、技术结构、产品结构,加快向创新驱动、绿色低碳、智能制造、服务化、内需主导及消费驱动转型,全面提升工业实体经济整体发展质量和竞争力。继续落实1亿元财政扶持资金,大力开展研发设计、质量检验、电子商务、人才培训等服务,促进更多创新资源要素向企业聚集;实施400个转型升级项目,鼓励完成转型升级的企业持续创新,推动形成新产品、新业态、新模式,促进实体经济持续健康发展;全面完成阀门基地转型升级目标任务,鼓励阀门企业持续开展科技创新,提升产品品质,创立自主品牌,扩大市场规模。
加快科技创新驱动发展。抓住天津市创建国家自主创新示范区的重要机遇,规划建设“国家自主创新示范区津南分区”,搭建创新平台,优化创新环境,加速科技成果转化为现实生产力,促进科技与经济紧密结合,以科技创新驱动区域经济发展增添活力。结合“智慧津南”建设,着力引进、孵化一批高科技企业,发展智慧产业,打造新的科技创新发展支撑点。认真落实科技政策,加大宣传贯彻力度,充分发挥财政资金引导作用,加快科技成果转化和“杀手锏”产品开发,助推“潜力企业”快速成长为科技小巨人和领军企业,进一步提升全区科技创新水平和发展活力。
着力推动“三规”有效衔接挖潜力
深入研究未来五年经济社会发展的思路和措施,深化发展战略、功能定位,牢牢把握规划在经济社会发展中重要的引领和先导作用,在编修中实现“三规合一”,有效衔接。
紧紧抓住京津冀协同发展等重大机遇,围绕“海河中游职教会展区”规划建设,深挖“三篇文章”所蕴含的空间资源集聚、高端产业集聚、科技人才集聚的优势和潜力,把潜力转化为动力、潜绩转化为显绩。围绕产城融合发展,全面提升津南区空间发展战略,深化完善符合区域持续发展的城市规划和产业规划,发挥区位优势、项目优势、内生优势,大力发展新兴产业,加快优化经济结构,提升城市功能配套,努力实现区域城市化。围绕推进海河中游区域开发建设,统筹规划土地资源的集约节约利用,策划一批都市型农业、先进制造业、现代服务业重大项目;结合经济园区扩域、高研园规划建设,留足一片空间,定位高端产业,用3-5年时间,集中全区力量打造高端产业聚集新亮点,增强区域经济发展的创新驱动力和持久支撑力。
着力推动城市建设管理出亮点
加快推进城镇住宅建设。抓好示范镇还迁房建设,新开工21万平方米,竣工100万平方米,还迁安置群众8000户。积极推进旧城区改造工程及国有土地征地拆迁工作。落实16个小区、113幢楼房、49.8万平方米旧楼区提升改造计划,加强物业管理综合治理,完善提升居住小区功能。
加强城市基础设施建设。继续完善15分钟交通圈路网体系建设,积极协调推动地铁1号线东延、蓟汕高速等市重点项目建设,加快实施白万路拓宽改造等道路及配套工程,进一步优化调整公交线网,完善停靠站点设置及设施建设,逐步落实静态交通规划,改善区域交通环境。加快建设咸水沽、北闸口雨污水泵站,更新改造盘沽、南辛房、巨葛庄3座泵站,进一步提升城市排沥排涝功能。开工建设小站消防站。深化电力联动服务机制,协调推动板桥-海河下游220KV线路等电网建设,抓好区重大项目、示范镇电力配套,全面保障小站东南部地区煤改电用电需求。
加强城市生态环境建设。继续加强大气污染防治,抓好工业生产脱硫除尘改造、建筑工地抑尘等污染治理;落实减排目标责任,严格控制新增量,强化燃煤污染控制,完成双桥河、葛沽地区8台燃煤供热锅炉改造;加强大气污染防治网格化管理,推动空气质量明显好转。继续加强水环境治理,加快东大站地区、迎新地区、双闸地区污水泵站及管线建设,实现污水收集集中处理全区域覆盖;实施十五米河、西排河2条骨干河道及八米河、西排干、跃进河、外环河4条中小河流治理,实现二级河道“河长制”水生态环境考核全覆盖。深入开展美丽乡村建设,修好路方便百姓出行,通好水电方便百姓生活,建好场所满足百姓精神文化需求,综合整治村容村貌为百姓打造舒适的生产生活环境。加快美丽社区建设,按照“六化”创建标准,实施社区六大工程,确保美丽社区创建率达到60%。积极推进郊野公园建设,全区绿化造林1.6万亩。继续综合整治提升重点道路市容环境,打造美丽街区;完善两级智能化、信息化、数字化、精细化城市管理平台,加强市容环境监察巡查,进一步提高城区道路机扫水洗作业率,打造优美市容环境。
加快推进“智慧津南”建设。坚持“一中心、一张网、多平台、全覆盖”原则,积极探索智慧城市的发展路径、管理方式和保障机制,重点加强电子政务、城市管理、环境保护、安全生产、社会治安、交通运输、教育医疗、社区管理、养老保障等服务体系智能化建设,加强网络安全维护,打造具有津南特色的智慧城市模式。
着力推动社会事业发展惠民生
全面推进社会事业发展。完成学前教育三年提升计划,规范民办幼儿园管理,新增住宅小区配套幼儿园5所;全面完成第二轮义务教育现代化达标、高中现代化达标任务,迁建葛沽三中、小站实验中学,完成葛沽一中、咸二中扩建;积极探索教育教学信息化建设,促进中小学教育全面均衡发展,办好人民满意教育。推动中医医院、双桥河卫生院建设;加强医疗卫生人才引进、培养和使用;推进公立医院改革,加强疾病的预防监控,强化民营医疗机构监管,全面提升医疗服务水平。深化人口家庭公共服务,稳定低生育水平。组织开展文化艺术节、读书节、送文化下基层等系列活动,推进公共电子阅览室、文化信息资源共享等文化惠民工程。广泛开展全民健身活动,举办第八届运动会,组织参加天津市各类青少年体育比赛,加强体育后备人才培养和输送,提升竞技体育水平;推进中小学体育设施面向社会开放。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业,做好双拥、民族、宗教、侨务、气象、粮食、档案、科普、人防等工作。
全面提升就业保障质量。大力实施“万人创业、十万人就业”计划,调整完善相关政策,加大创业就业引导扶持力度,在开发公益岗、提高上岗率、稳定就业率、解决好重点人群和困难群体就业上下功夫。鼓励企业建立“就业帮扶基地”,充分吸纳本地劳动力,建立稳定和谐劳动关系;落实高校毕业生在区创业就业帮扶政策,鼓励、引导和支持更多有知识有技能的大学生在津南创业就业;完善困难群体帮扶机制,确保有就业意愿的“零就业”家庭成员未就业状况动态为零;完善提升三级综合劳动保障服务平台功能,在创业基地、创业培训、小额担保贷款等方面扩容、增量、提效,新增就业2万人、创业2500人;继续打造“津南可欣帮手”培训品牌,提升培训层次,扩大培训范围。积极推进全民参保,全面建成覆盖城乡居民的医疗保障体系,稳步提高社会保障水平。积极开展“救急难”试点工作,解决好群众临时性、暂时性困难,全面提升社会救助水平。积极推进居家养老、社会养老服务。
全面巩固和谐稳定局面。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,落实安全生产主体责任,加大各领域安全生产执法检查和打非治违力度,开展重点行业领域安全专项整治,全面提升安全生产监管水平。继续推进“放心食品”系列工程,强化药品安全日常检查和专项治理。完善社会治安防控体系,推进防控中心建设,提升打防能力和严打整治水平。加强社会管理,稳步推进“三改一化”工作,健全完善新型社区管理模式,提高网格化精细化管理水平。加强村(居)委会换届选举指导监督,保持基层政权平稳协调运转。加强法律服务、人民调解、社矫安帮工作,全面完成“六五”普法任务。开展领导干部“听民声”、“大接访”活动,认真排查调处各种矛盾纠纷并化解积案,继续推进全区应急预案体系建设,提高应对突发事件能力,推进平安津南、和谐津南建设。
着力推动法治政府建设强服务
深化行政审批制度改革。按照“一颗印章管审批”原则,加强事中事后监管,提高行政审批效率。完善市场监管体系。按照“一个部门管市场”原则,职能部门改革合并到位,强化对生产、流通、消费领域全过程统一监管。全面推进街镇综合执法。按照“一支队伍管执法”原则,强化镇级综合执法职能,深入推动网格化管理,切实提高执法和服务水平。
巩固教育实践活动成果。认真落实区政府领导班子整改方案,坚持科学民主决策,积极开展调查研究,使政府决策更加科学有效。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风,严格控制公务消费,坚决制止铺张浪费。全面推进绩效管理考评工作,强化目标管理和过程管理,提升科学化管理水平。严格落实党风廉政建设责任制,规范权力运行,推动源头治腐。