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天津北方网讯：记者从2月9日召开的“2015年天津市市场和质量监管工作会议”上获悉，2015年，本市将着力构建职能服务、事中事后监管、消费维权、法治建设、科技支撑和综合保障六大体系，全面打造市场监管制度创新高地。
职能服务体系：“三大工程”护航食药安全
本市将继续落实食品安全“5210”工程、深化“放心药品工程”、实施产业素质提升工程，护航百姓食品药品安全。加强食品安全诚信体系建设，深入推进放心馒头、放心猪肉、放心奶、放心菜基地、放心肉鸡、食品安全示范店、放心餐馆、放心豆芽菜、放心食用油、放心面粉10项工程，启动校园“放心食堂”、“放心调料示范厂”建设，开展食品安全示范区、农产品质量安全县、保健食品经营示范店创建活动。继续开展放心药店、放心药厂、放心药房、放心医疗器械建设工作。积极推进药品医疗器械审批审批制度改革，开展药品再注册工作，充分运用新版GMP、GSP等认证手段，促进传统医药产业转型升级。
同时，深化商事制度改革。推进市场准入模式改革，积极探索市场准入负面清单管理模式，落实“先照后证”改革部署，扩大许可经营项目筹建登记范围。全面实施质量强市、标准化战略、商标品牌战略、广告战略、大数据战略“五大战略”，助推天津经济提质增效升级。
事中事后监管体系：一个平台管信用
推进信用信息公示使用全覆盖，完善市场主体信用信息公示系统，丰富信息抽取、信息联动、锁定限制、大数据分析以及信息归集督查等功能，实现“一个平台管信用”。建立信用风险分类监管体系，将市场主体信用等级分为“良好”、“警示”、“失信”、“严重失信”四个类别，向社会公示并实行分类监管，实施随机抽查联合检查制度，建立从市场主体准入到退出的全过程信用约束机制。
实施质量安全全程可追溯监管，建成全市食品药品监管信息平台，实现对各类食品、食用农产品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品等质量的全程追溯，形成“来源可查、去向可追、责任可究”的监管链条，依托该平台，全面推行GMP、GSP质量管理规范，完善电子监管码制度、量化分级管理制度，建立农产品质量标识制度、产地准出和市场准入制度。建设网络交易监管服务平台，建立统一规范网络经营主体电子链接标识，强化第三方交易平台的责任义务，提升网络交易与服务行为监管水平。
法治建设体系：行政执法标准化精细化
积极推进行政执法标准化精细化，坚持“法无授权不可为”，严格执行权力清单，明晰监管事权边界，权力清单之外的权力，一律不得实施；要坚持“法定职责必须为”，研究制定责任清单，科学划分市、区县和街镇三级监管事权，厘清与职权对应的责任事项、责任主体和追责情形，责任清单之内的事项，一律落实到位。要坚持“法无禁止即可为”，探索负面清单模式的市场准入制度。要推进行政执法标准化精细化，统一执法文书、执法程序、执法细则，健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。要健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立信息共享和案情通报机制，实现行政执法与刑事司法的无缝对接。
消费维权体系：市场监管三级机构互联互通
统一投诉举报受理处理标准流程，提高一体化标准化运作水平。完善互联网、短消息、移动互联通讯受理功能，加强投诉举报数据库和数据分析中心建设，及时汇总分析投诉热点难点，定期发布数据分析报告，尤其要针对与消费者日常生活密切的重点商品和服务进行量化分析，动态分析诉求热点和消费市场状况，及时发布消费提示和警示，为完善监管政策和消费政策提供参考。
实现市场监管三级机构互联互通、维权联动，积极推动消费维权服务站进驻街乡镇便民服务中心，建立消费维权联席会议制度，建立与全市各部门及行业协会的合作机制，共同研究解决消费维权难题。继续深化小额消费纠纷快速解决暨无障碍退换货工作。搭建消费维权社会平台，建立消费维权义工队伍。建立完善消费维权、重点商品黑名单，实施消费维权行政约谈制度，制定消协代理公益诉讼办法。
科技支撑体系：落实街镇“一所一快检”
加快建设三级高水平的检验检测平台，推进全市检验检测认证机构整合。率先实施市场监管系统检验检测资源整合。按照“一个体系搞检测”的目标，加快启动市食品安全检验检测中心、药品安全检验检测中心建设，积极推进各区县食品药品检验检测中心建设，同步落实街镇“一所一快检” ，形成三级检验检测体系建设。高水平建设国家级检验检测中心，推进国家法人基础信息数据库立项，完善组织机构代码、市场主体经济户籍、“四品一械”等一批基础数据库的建设，启动食品安全全程可追溯监管系统、药品注册品种信息管理系统、产品质量监管信息系统、网络交易监管系统、单兵执法系统等重点项目的开发应用。
综合保障体系：推行网格化监管模式
全面完成市场监管三级机构改革，制定统一的基层监管所建设标准、执法装备配备标准，推行网格化监管模式，实现市、区县和街镇三级机构监管资源的科学配置。要完善食品药品安全监管责任体系，调整做实各区县食品药品安全委员会及其办公室，细化属地政府、监管部门、监管人员和协管人员四方责任，形成统一高效的综合指挥和应急管理体系。（记者晁丹）
