滨海新区促进义务教育均衡发展 健全招生机制

滨海新区教育局中学处处长 冯宜冰

　　天津北方网讯：3月19日，天津市教委召开义务教育免试就近入学新闻发布会，公布了滨海新区义务教育免试就近入学的具体招生政策。滨海新区初中招生学区片规划方案发布。

　　按照天津市教委的要求部署，滨海新区教育体育委员会经过深入调研，反复论证，制定了《滨海新区2015年初中招生工作方案》(下简称《方案》)，确定从2015年秋季学期开始，我区初中义务教育学校将全面实行免试就近入学。

　　一、政策背景与重要意义

　　全面实行免试就近入学，是在我国全面深化改革和全面推进依法治国的背景下，实施的一项重要的教育综合改革政策，对于促进教育公平、深化综合改革、提升教育质量、依法保障适龄儿童少年的受教育权益，都具有重要的意义。

　　1.实行义务教育免试就近入学是全面落实《义务教育法》的重要内容。我国《义务教育法》第十二条明确规定，“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”我市《实施<义务教育法>办法》也明确规定，适龄儿童、少年在本市接受义务教育，实行免试就近入学。

　　2.实行义务教育免试就近入学是深化教育综合改革的重要内容。党的十八届三中全会和市委十届四次全会都明确提出，试行学区制和九年一贯对口招生，落实义务教育免试就近入学制度。2014年初，教育部先后印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》两个文件，2015年1月年天津市教委印发了《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，提出了区县市实行义务教育免试就近入学的时间表和路线图。

　　二、主要政策内容

　　1.总体思路：深入贯彻落实《教育部关于进一步做好重点大城市小学升入初中免试就近入学的工作意见》(教基一[2014]1号)和《市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》(津教委[2015]1号)文件精神,全面深化教育领域综合改革，均衡教育资源，落实初中义务教育免试就近入学，努力为学生提供公平、均衡的教育条件。

　　2.招生办法：根据《方案》，2015年滨海新区初中招生将划分为塘沽、汉沽和大港3个招生区域。初中招生按属地管理，采取面向本区域、不跨区域招生的办法。

　　按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中、小学地理位置相对就近的原则，根据我区生源情况、学校布局等因素，合理规划学区布局。

　　公办初中实行划片入学，划片方式主要有两种，一是单校划片，即将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。二是多校划片，即将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。实行“单校划片”的初中学校，采取对口直升的方式招生，小学毕业生以校为单位，整体升入对口的初中学校。实行“多校划片”的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。先征求小学毕业生入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作要由区教育体育委员会统一组织，邀请相关单位和家长代表参加，确保公平公正。

　　三、政策变化

　　初中招生政策的变化主要体现在以下方面：一是禁止选拔性考试。严格执行《义务教育法》的规定，按照教育部和天津市教委的统一部署，我区将在2015年秋季小学升初招生中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。初中学校招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划2%以内，不得随意扩大招生比例和范围。二是全面实行划片入学。把所有公办初中(含优质初中)全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源。

　　四、组织实施

　　义务教育免试就近入学工作，政策性强，涉及面广，人民群众高度关注，必须高度重视。

　　一是加强组织领导。区教育体育委员会制定义务教育就近入学工作的实施方案和配套措施。各学校成立以校长为第一责任人的招生工作领导小组，精心组织好招生工作，确保目标任务落实到位。

　　二是实行“阳光招生”。区教育体育委员会及相关学校采取多种形式，面向社会公布招生政策、学区范围、招生日程、录取办法、招生结果、咨询方式、信访接待途径等相关信息，主动接受社会监督，增强招生工作的透明度。

　　三是严明招生纪律。各招生学校不得采取文化测试的方式选拔学生，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学依据。不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班，禁止义务教育学校择校行为。

　　四是严格操作程序。建立入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。明确工作推动的路线图、时间表和责任人。各学校必须在区初中招生工作领导小组的统一部署下开展工作，严格执行操作标准，不得随意增减工作环节，确保招生工作规范、严谨、公平、公正。

　　五是加强正确引导。利用多种形式，对我区义务教育学校免试就近入学政策进行正确解读，让社会支持，让家长理解。广泛宣传义务教育优质均衡发展的成果，努力营造良好舆论氛围。

　　五、均衡保障

　　滨海新区将进一步推进义务教育学校现代化标准建设，办好每一所学校，教好每一个学生，加强基础教育信息化“三通两平台”建设，完善教育资源共享机制，扩大优质教育资源覆盖面。因地制宜推行校长轮岗、教师交流制度，促进优质教育资源充分共享。发挥教育发展共同体的带动作用，推进普通校、边远校、新建校高水平发展。多措并举均衡配置教育资源，为学生提供公平的教育环境。

　　信息查询网站：http://www.bh.gov.cn/html/jyj/portal/index/index.htm

　　咨询电话：66897210

滨海新区塘沽2015年初中划片招生一览表