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点击《读图》,一张图帮你看懂《简政放权让天津北辰基础设施建设进入"快车道"》
天津北方网讯:2014年11月27日,天津市政府第42次常务会,通过了《北辰区城市建设和管理体制改革工作方案》。北辰区率先进入改革“深水区”,肩负起“为天津试制度,为北辰谋发展”的重担。这次改革,涉及基础设施建设的土地整理、计划审批、建设管理、养护管理、融资平衡5项权限都下放给北辰区。借此契机,北辰区将大力推动全区基础设施建设提速,特别是在2015年20项民心工程中,将完成高峰南路等主干道路和住宅项目配套道路的建设工作。
权限下放,审批效率提高一倍
《北辰区城市建设和管理体制改革工作方案》启动后,为了能够有效提高审批效率,该区通过组建市政基础设施建设和管理指挥部,统领试点区域内基础设施建设和管理工作,明确了发改委、建委、规划局等相关部门责任,协调督促各部门落实建设和管理任务,从组织机构上确保试点工作加快步伐。
“以前从立项到招投标结束至少需要一年的时间,有的道路几年都没能得到批复。”北辰区基础设施建设指挥部办公室工作人员王民向北方网新媒体记者介绍,“以立项为例,单这一步就要等上几天,而现在转天就能够拿到批复,最快的时候当天就有结果。”项目立项前期编制规划、申报立项、管线综合审查、可研、初设、批复等十几个环节,原本起码需要180天的流程,现在审批环节不变,90天就可以完成。审批权限下放后办事效率提升立竿见影。
根据方案,这次试点面积约95平方公里,包括北辰区外环线以内区域64.4平方公里、京津城际两侧区域外环线以外30.2平方公里。该区域基础设施除轨道交通、高速公路、国省级公路、快速路等项目仍由市里统一组织投资建设外,其他新建主干道路及桥梁、次支路、开发配套道路、排水设施、区域城市公园、公交场站、停车设施、人行天桥等工程项目全部由北辰区自主投资建设。
北辰区拥有自主审批权限后,道路建设的开工速度也随即显现。“对比去年和今年一季度的情况,就可以看出开工效率的提升。去年一季度,由于所有道路基础设施还要都要经过市里相关部门审批,过程比较长,整个季度没有开工道路。今年北辰区自主审批范围扩大后,审批流程加快,一季度就有高峰南路和果园东路两条道路开工。”北辰区基础设施建设指挥部办公室工作人员王民说,早开工一天,百姓就早受益一天。
立即开工,通行水平全面提升
北方网新媒体记者了解到,北辰区内共有三条南北向主干道路,目前唯一一条通达性较强的道路是京津路,其余两条道路均因路况不好而导致通行能力较差。高峰路就是两条待整修道路之一。此前由于审批原因,已立项8年的高峰路综合改造工程始终处于停滞状态。行政审批权限下放后,道路改造随即提上日程。作为高峰路综合改造工程其中一段的高峰南路整修项目,已于2015年春节假期结束后紧锣密鼓地开工了。北方网新媒体记者在现场看到,目前高峰南路雨污水管线已经铺设完成,8月底将全部完工。
今年,北辰区将分段实施高峰路提升改造工程。6月份,高峰路道路整修将全面铺开。整修后,现有12-16米宽的路面将拓宽至道路和绿化带总和达80米,实现双向四车道的通行。高峰路将成为北辰区南北向的又一条主干路,从而提升全区整体路网通行水平。
一次整修,坚持杜绝“马路拉锁”
区内有了自主审批权力后,曾经困扰施工和百姓出行的“马路拉锁”问题也从根本上得到解决。“燃气、自来水、中水、雨水、污水、电力、通信、供热、路灯,这9家单位都需要进行地下施工。”王民说,以前只要有一家单位施工,地面就要开一次‘拉锁’,不但破坏了刚刚建好的路面,更是屡次给百姓出行带来不便。”试点工作开展后,由基础设施建设指挥部牵头与有“入地施工”需求的各单位积极协调,争取在统一时间内按步骤施工,待全部工程完工后再进行路面铺设,最大限度减少道路重复开挖的情况发生。
6年完成,助推经济转型升级
按照总体部署,北辰区基础设施建设指挥部办公室将重点围绕95平方公里改革试点区域,统筹谋划,精心组织,加快推动基础设施项目的建设。自2015年开始至2020年底6年内,基本完成试点区域内道路基础设施项目的建设。其中,2015年至2017年三年内,基本完成现状环内道路基础设施的建设;2017年至2019年,基本完成环外区域主干道路建设及相关配套道路的建设;2019年至2020年,按照规划完成全部的基础设施建设任务。
根据计划,今年北辰区将开工17个项目,投资总额17.1亿元。2015年年内启动并建成高峰南路、沁河北道、沁河中道、潞江路、潞江东路、辽河南道配套路、红星国际广场项目配套工程、华鑫泰还迁项目配套工程、郭辛庄城中村改造经适房项目配套工程、工农新村及华康食品厂经适房项目配套工程等10个项目;2015年年内启动2016年建成高峰路、姚江路、朝阳路、龙门东道下穿铁路、龙门东道跨北运河桥、二建材料厂限价房项目配套工程、工农新村城中村AB地块配套工程等7个项目。
北辰区区委书记张盛如表示,成为改革试点将推动北辰区基础设施建设大提速,高水平实施京津城际北辰地区综合提升工程。同时,可以结合产业项目的需求,进行基础配套设施的建设,为京津冀协同发展、承接首都资源提供强有力支撑,进而打造区域经济转型升级版,加快实现建设北部经济中心的目标。(北方网新媒体记者赵颖妍)
2015年年内开工并建设完成的项目
1.高峰南路项目
宽度为40米,全长727米。
2.沁河北道项目
铁东北路至外环线,规划城市次干路,红线宽度30米,采用创新断面,全长2120米,绿化面积42400平方米。
3.沁河中道项目
铁东北路至外环线,规划城市次干路,红线宽度30米,采用创新断面,全长2150米,绿化面积43000平方米。
4.潞江东路项目
北辰道至龙门东道,规划城市次干路,红线宽度30米,采用创新断面,全长1400米,绿化面积28000平方米。
5.潞江路项目
北辰道至龙门东道,规划城市次干路,红线宽度30米,采用创新断面,全长1410米,绿化面积28200平方米。
6.辽河南道项目
辽河南道西起辽河道东至姚江东路,修筑长度约600米,红线宽度20米。
7.红星国际广场配套道路项目
子项目:果园东路
果园东路本次修建范围北起果园南道,南至龙门东道,修筑路线全长342米。规划为城市次干道,红线宽20米。
子项目:果园南道
果园南道本次修建范围西起京津路,东至高峰路,修筑路线全长790米。
8.华鑫泰还迁项目配套工程项目
子项目:祥辰路北起延吉西道南至运河东路,修筑长度约256米,规划为城市支路,红线宽度20米。
子项目:运河东路西起规划富彩道东至瑞辰路,修筑长度约1073米。规划为城市次干路,红线宽20米。
9.郭辛庄城中村改造经适房项目配套工程项目
辰永路北起佳宁道南至丁字沽一号路,修筑长度约990米,红线宽度30米。
10.工农新村、华康食品厂经适房项目配套工程项目
子项目:科峰路北起盛仓北道南至延吉南道,修筑长度约860米,红线宽度20米
子项目:盛仓南道西起高峰路东至科峰路,修筑长度约398米,红线宽度12米
子项目延吉南道西起高峰路东至科峰路,修筑长度约360米,红线宽度20米。
2015年年内启动2016年建成的项目
11.高峰路项目
盛仓北道至南仓道,规划城市主干路,红线宽度40米,全长3980米,绿化面积159200平方米。
12.姚江路项目
淮河道至汾河南道,规划城市次干路,红线宽度30米,全长1230米,绿化面积24600平方米。
13.朝阳路项目
延吉道至南仓快速路,规划城市主干路,红线宽度40米(本工程实施半幅20米),全长4100米,绿化面积82000平方米。
14.龙门东道下穿铁路项目
下穿南仓编组站、京山、城际等铁路,宽度为40米,全长737米。
15.龙门东道跨北运河桥项目
宽度为40米,全长530米。
16.二建材料厂限价房项目配套工程项目
天和道,东起科峰路西至高峰南路,全长500米,红线宽16米。
17.工农新村城中村A、B地块配套工程项目
子项目:泰来道(京津路—高峰路)全长约925m,红线宽度20米。
子项目:北医道(京津路—高峰路)全长约922m,红线宽度16米。
子项目:果园东路(泰来道—北辰道)全长约410m,红线宽度20米。