天津60岁以上老年人口占比超两成

　　养老服务需求爆炸式增长

　　记者昨日从“天津市失能老年人生活状况抽样调查报告”新闻发布会上获悉，截至2014年底，天津60岁及以上户籍老年人口已达215.42万人，占全市户籍人口的21.18%。本市人口老龄化程度远超全国平均值，并呈现高龄化、空巢化、失能化和家庭小型化的特点。未来三到五年本市养老服务需求将会呈现“爆炸式”增长。

　　同时发布的“天津市失能老年人生活状况抽样调查报告”是由市老龄办与天津财经大学统计系联合开展的，选取了共计880名年龄60岁及以上的老人进行入户调查。结果显示，本市失能老人约为14.33万，占老年人总数的6.65%，平均年龄79.49岁，80岁至89岁的老人最多，占比为43.38%，农村失能老人比例高于城市。

　　随着本市人口老龄化进程加快，未来失能老人的数量巨大，年龄越高失能程度越高。根据样本测算，到2020年，本市将有失能老人17.09万人；到2030年，将有21.48万人。失能老人的照料和护理问题将日益凸显，成为老龄化带来的最严峻的挑战之一。

　　失能老人照顾者年龄偏高压力巨大

　　调动社会力量参与养老

　　“天津市失能老年人生活状况抽样调查报告”结果显示，失能老人的照顾者以其配偶、儿女或亲属为主，占到86.1%。然而，有的照顾者本身也是老年人，使得他们在兼顾父母、工作与自己小家面前压力巨大，倍感疲惫。

　　调查显示，35.48%的受访老人的照顾者是老人的配偶，老夫妻之间相濡以沫的情感，成为支撑配偶照料的精神动力。大部分子女也承担了养老责任，照顾者为女儿和儿子的，分别占到38.16%和33.27%。他们大多也是老年人或准老年人，平均年龄为59.47岁。

　　从时间上来看，照顾者每天照料老人的时间达12小时以上的比例最高，占到71.75%，有82%的照顾者表示每周照顾老人时间多于5天。他们在照顾老人的过程中，40.35%的人会经常性出现睡眠不足、心情焦虑、体力无法负荷等不适症状；37.58%的人会偶尔出现上述症状。

　　市民政局工作人员告诉记者：“随着人口老龄化，大部分家庭，特别是独生子女家庭，难以承担养老重任。失能老人的亲属，应当多为老人做思想工作，建议其接受养老院、日间照料中心等形式的社会力量养老。”

　　九成以上失能老人无意愿入住养老机构

　　不愿住养老院收入是主因

　　“天津市失能老年人生活状况抽样调查报告”结果显示，880位受访老人中，有93.59%的不愿意住养老机构，只有6.41%表示愿意住养老机构。原因方面除去“养儿防老”和“面子问题”等传统观念之外，主要还是收入较低所致。

　　880位受访老人，月平均养老金收入为1663元。月养老保障收入在1000元以下的占36.95%，1001-2000元的占15.64%，2001-3000元的占30.14%，3000-5000元的占12.99%；5000元以上的占4.28%。收入高低决定了老人是否能支付足够的费用入住养老机构。

　　在有意愿入住养老机构的老人中，近50%只能支付每月1000元的费用，还有近40%的老人能支付1000-2000元。以某国办养老院收费标准为例，一位失能老人每月所需最低费用为2700元。社会力量办的养老机构收住一位失能老人的费用一般在4000-4500元。这与失能老人所能承担的费用差距较大。

　　社区服务为养老减负

　　城乡困难老人同享政府补贴

　　在家庭规模小型化，尤其是独生子女家长进入老年以后，家庭急需社会提供有效的支持，否则，失能老人的问题将演变为严峻的社会问题。应对这一挑战，需要家庭、社区、养老机构、社会力量、政府共同构建积极有效的社会支持网络。

　　据市民政局相关负责人介绍，今年起，本市已实现居家养老政府购买服务城乡统筹，农村困难老人和城市困难老人同样享受到了居家养老服务(护理)补贴。按照补贴对象所需的照料程度，划分为轻、中和重度三个等级，每人每月享有150元、200元和400元补贴。“这个补贴是以代金券的形式支付给补贴对象，老人也可以拿到养老机构抵扣入住费用。下一步将研究由补贴给机构到补贴给个人。”

　　充分利用社区日间照料中心的设施和服务队伍，为居家养老的失能老人提供各项服务，是破解养老服务难题的有力措施。今年全市所有区县都将拿出2—3个日间照料中心作为运营机制改革试点，重点在于养老服务由过去面向自理老人为主，逐步向半自理老人为主转变。