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联合国是第二次世界大战后成立的国际组织,是一个由主权国家组成的国际组织。1945年10月24日,在美国旧金山签订生效的《联合国宪章》,标志着联合国正式成立。联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。联合国现在共有193个成员国,总部设立在美国纽约。中国是联合国创始成员国之一。
联合国的行政首长是联合国秘书长,当前由潘基文担任。联合国的经费由会员国分摊和自愿捐赠。联合国内的五大常任理事国有:中华人民共和国、美利坚合众国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和法兰西第五共和国。截至2013年5月,联合国共有193个成员国,包括所有得到国际承认的主权国家。
联合国共有六种工作语言,分别为阿拉伯语、汉语(普通话、简体中文)、英语、法语、俄语和西班牙语。
联合国在维护世界和平,缓和国际紧张局势,解决地区冲突方面,在协调国际经济关系,促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流方面,都发挥着相当积极的作用。
2015年2月12日,联合国人道主义事务协调办公室在约旦河西岸城市拉姆安拉宣布,该机构计划今年向巴勒斯坦提供7.05亿美元援助。
成立
“联合国”这一名称是由美国总统富兰克林·D·罗斯福设想出来的,该名称于1942年1月1日发布《联合国家宣言》时首次使用。第二次世界大战进行期间,当时26个国家派出的代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战。
最初,有关国家为了在具体事务上开展合作而成立国际组织。例如,1865年成立了国际电报联盟(后改称国际电信联盟);万国邮政联盟则成立于1874年。如今,这两个组织都是联合国的专门机构。
1899年,第一次国际和平会议在荷兰海牙召开。此次会议的目的是制订旨在和平解决危机和防止战争的文件及编撰战争规则。会上通过了《和平解决国际争端公约》,并依据该公约成立了常设仲裁法院。常设仲裁法院于1902年开始工作。
联合国的前身是国际联盟。该组织是在与第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景下构想出来的。国际联盟是根据《凡尔赛和约》于1919年成立的,其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。同样根据《凡尔赛和约》于1919年成立的国际劳工组织是国际联盟的一个附属机构。由于未能防止第二次世界大战爆发,国际联盟随后停止了其一切活动。
1941年6月12日,《同盟国宣言》“为此目的在战时和平时都同其他自由人民进行合作”《同盟国宣言》是导致建立联合国一系列步骤中的第一步,于1941年6月12日在英国伦敦签署。
1941年8月14日,美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔提出一系列国际合作维持世界和平与安全的原则。这份文件签署于威尔士亲王号战列舰上的一次会议中,“在大西洋的某个地方”,被称为《大西洋宪章》。
1942年1月1日,26个反对轴心国的同盟国家代表在华盛顿会面,签署了《联合国家宣言》,以表示对《大西洋宪章》的赞成。这份文件第一次正式采用了罗斯福总统提出的“联合国”说法。
1943年10月30日,莫斯科和德黑兰会议1943年10月30日在莫斯科签署的宣言中,苏联、英国、美国和中国政府号召尽早建立一个维护世界和平与安全的国际机构。在1943年12月1日的德黑兰会议上,来自美国、苏联、和英国的领袖再次确认了这个目标。
1944年9月21日至1944年10月7日,敦巴顿橡树园会议在华盛顿特区一座名为敦巴顿橡树园举行的会议上,联合国蓝图第一次被描绘出来。经从1944年9月21日持续至10月7日的两阶段会议后,美国、英国、苏联和中国就建立一个世界组织的目标、结构和功能达成了一致。
1945年2月11日,在雅尔塔举行的后续会议上,罗斯福总统、丘吉尔首相和斯大林总理宣告了他们建立“一个国际机构维持世界和平与安全”的决心。
1945年4月25日-6月26日,来自50国家的代表参加了在美国旧金山举行的联合国国际组织会议,会议的目的是起草《联合国宪章》。代表们在中国、苏联、英国和美国四国代表于1944年8月-10月在美国顿巴顿橡树园会议上提出的提案基础上进行了讨论。1945年6月26日,50国家的代表签署了《联合国宪章》。当时波兰没有派代表参加此次会议,但后来签署了《联合国宪章》,因而成为联合国51个创始会员国之一。
在中国、法国、苏联、英国和美国以及大多数其他签字国批准《联合国宪章》之后,联合国组织与1945年10月24日正式成立。从此,10月24日成为每年都要庆祝的联合国日。
发展
1946年1月10日,第一次联大会议于1946年1月10日在伦敦威斯敏斯特中央大厅召开,有51个国家出席。
1946年1月17日,联合国安理会成员国在伦敦第一次举行会议,通过了安理会议事规则。
1946年1月24日,联合国大会通过了第一个决议。它的主要关注点:和平使用原子能和消除原子能武器及其他大规模杀伤性武器。
1946年2月1日,挪威的特里格夫·赖依被任命为首位联合国秘书长。
1947年10月24日,联大正式设立“联合国日”。
1948年5月,联合国停战监督组织(UNTSO),联合国停战监督组织是联合国设立的第一个维和行动。
1948年12月10日,联合国大会在巴黎通过了《世界人权宣言》,从此,每年12月10日就成为国际人权日,以示纪念。
1949年1月7日,联合国特使拉尔夫本奇的努力使得新成立的以色列和阿拉伯国家实现了停战。
1949年10月24日,纽约联合国总部大楼举行了奠基仪式。
1953年4月7日,联合国大会提名达格·哈马舍尔德任联合国秘书长。
1954年,联合国难民署因其对欧洲难民事务的贡献获得了诺贝尔和平奖,这是其两次获得诺贝尔奖中的第一次。
1956年11月1日,大会召开第一届紧急特别会议,讨论苏伊士运河危机问题。11月5日会议决定设立第一支联合国维持和平部队——联合国紧急部队(紧急部队)。
1956年11月7日,联合国大会第一次紧急特别会议于1956年11月5日召开,讨论了苏伊士运河危机问题,并决定建立第一个联合国维和部队,联合国紧急部队。
1960年9月,17个新独立的国家(其中16个为非洲国家)加入联合国。这是会员国增加最多的一年。
1961年9月18日,时任联合国秘书长达格·哈马舍尔德因公务在前往刚果途中的飞机失事中不幸丧生。他死后被追授予1961年的诺贝尔和平奖。
1961年11月3日,联合国大会提名吴丹担任联合国秘书长。
1963年8月7日,安理会投票对南非实施志愿性武器禁运。
1964年3月4日,安理会批准向塞浦路斯派遣维和部队。
1965年,联合国儿童基金会被授予诺贝尔和平奖。
1966年10月27日,联合国大会剥夺了南非对西南非(纳米比亚)的统治权。
1966年12月16日,安理会对罗德西亚(现津巴布韦)实行强制制裁。
1967年11月22日,中东六天战争之后,联合国安理会经过漫长的谈判,通过了第242号决议(1967)。
1968年6月12日,联合国大会通过了《核不扩散条约》,并且呼吁各国批准。
1969年1月4日,《消除一切形式种族歧视国际公约》。
1969年,国际劳工组织被授予1969年的诺贝尔和平奖。
1971年10月25日,联合国大会投票恢复中华人民共和国的合法席位。
1971年12月22日,联合国大会提名库尔特·瓦尔德海姆担任联合国秘书长。
1972年6月,第一届联合国环境大会在瑞典的斯德哥尔摩召开,这次会议促成了总部在内罗毕的联合国环境署成立。
1974年11月13日,联合国大会承认巴勒斯坦解放组织为“巴勒斯坦人民的唯一合法代表”。
1977年11月4日,安理会批准了对南非的强制武器禁运。
1978年5月-6月,联合国大会第一次召开了裁军问题的特别会议。
1979年12月18日,联合国大会通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》,包括政治、经济、社会、文化和公民价值观。
1980年5月8日,当最后一例天花病例通报三年后,世界卫生组织正式宣布天花已灭绝。
1981年,联合国难民署为亚洲难民提供救助而第二次获得诺贝尔和平奖。
1981年11月25日,联合国大会通过了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》。
1982年12月10日,117个国家和两个实体签署了新的《联合国海洋法公约》。公约以条例形式规定了海洋分区、国家海岸线的界定,在公海的航行权以及其他国家和海岸线的权利和义务,保护海洋环境的义务,海洋研究的合作以及可持续发展的利用海洋生物资源。
1984年12月,人道主义给非洲儿童发放食物时任联合国秘书长哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔建立了一个联合国非洲紧急行动处,来帮助协调缓解饥荒工作。
1984年12月10日,联合国大会通过了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。
1987年9月,在联合国环境署的努力下,《保护臭氧层公约》,也称为《蒙特利尔公约》得以签署,这个公约被认为是1985年《保护臭氧层维也纳公约》的后续。
1988年,联合国维和部队被授予诺贝尔和平奖。当时有七个维和或观察团在行动中。
1989年4月,联合国过渡时期援助团被派遣至纳米比亚全境,观察南非的撤回并提供选举协助。
1990年9月2日,《儿童权利公约》作为国际法于1990年生效。
1990年9月29日到30日,联合国儿童基金会召开世界儿童问题首脑会议,71位国家和政府首脑出席会议。会议通过了《行动计划》。
1991年12月31日,通过秘书长的斡旋,萨尔瓦多和民族解放阵线在联合国总部签署协议。
1992年1月31日,安理会在纽约举行首次安理会首脑会议,15个成员国全部出席,会上秘书长发表了名为《和平纲领》的报告。
1992年6月,联合国环境与发展会议(地球问题首脑会议)在里约热内卢举行,通过了一项可持续发展行动纲领——《21世纪议程》。地球问题首脑会议的成功举行有利于提升公众对环境的认识,即经济发展政策要考虑环境和社会需求。
1993年4月27日,在联合国核查下,超过98.5 %的登记选民参加投票的全民公决,厄立特里亚宣布独立。厄立特里亚随后加入了联合国及非洲统一组织。
1994年4月26日至29日,在联合国南非观察团部署在南非全国2527名工作人员的监督下,南非举行选举。5月25日,安理会解除了对南非的武器禁运和其他限制。6月23日,在被中止大会席位24年后,南非重返联合国大会。
1995年10月22日-24日,各个国家元首和政府首脑出席了在联合国总部举办的特别纪念大会,将联合国50周年的庆祝活动推向高潮。
1996年9月10日,大会通过了《全面禁止核试验条约》。在核裁军和防核扩散的历史上,这是一个转折点。9月24日,该条约开放供签署。
1996年12月17日,大会以鼓掌的方式,任命来自加纳的科菲·安南为第七任联合国秘书长,任期为1997年1月1日至2001年12月31日。
2005年10月24日,联合国庆祝成立60周年。
2006年10月13日,大会提名潘基文为联合国秘书长。
2008年5月3日,《残疾人权利公约》生效。这是第一个由公民社会参与讨论的国际人权条约。
2010年1月12日,海地发生里氏7级地震,造成30万人死亡,全国满目疮痍。此次严重灾害中,101名联合国维和人员不幸遇难。
2010年7月2日,大会创立了联合国妇女署,负责性别平等和女性赋权方面的工作。
2011年6月21日,联大6月21日通过决议,任命潘基文连任联合国秘书长,第二个任期自2012年1月1日起,至2016年12月31日止。
宗旨
维持世界各地和平;
发展国家之间的友好关系;
帮助各国共同努力,改善贫困人民的生活,战胜饥饿、疾病和扫除文盲,并鼓励尊重彼此的权利和自由;
成为协调各国行动,实现上述目标的中心。
标志
徽章
主词条:联合国徽
联合国徽章是一张以北极为中心的世界地图等距离方位投影,由交叉的橄榄枝组成的花环相托。图案呈金色,与白色水域交相映衬在淡蓝色背景上。地图的投影范围延伸至南纬60度,并包括五个同心圆。
最初的联合国徽章是由奥利弗·林肯·伦德奎斯特带领的设计师团队,在1945年的联合国国际组织会议期间设计完成。联合国徽章于1946年12月7日获得联合国大会批准。
联合国徽章已经融入若干联合国系统组织的徽章中。
旗帜
联合国旗帜是一个白色的正式徽章置于浅蓝色底旗的正中,[4] 联合国大会于1947年通过了联合国的旗帜。
进行曲
《联合国歌》是伴随着联合国的诞生而应运创作的,由美国总统富兰克林·罗斯福提议、美国著名进步诗人U·J·罗梅应邀创作。罗梅按照《联合国宪章》的精神与要求,在1945年联合国大会成立前一天,迅速地完成歌词创作,国歌由1932年苏联故事片《相逢》的主题歌《相逢之歌》重新填词而成,其曲调不变。歌曲获得联合国创始会员国的代表们一致通过与赞赏,成为《联合国国歌》,一直沿唱至今,其歌词实际是一首赞美和平自由、赞美新世界胜利的散文诗。
宪章
《联合国宪章》被认为是联合国的基本大法,它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置,又规定了成员国的责任、权利和义务,以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国不可推脱的责任。1945年6月26日,来自50个国家的代表在美国旧金山签署了《联合国宪章》。
宪章序言:
力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处。
集中力量,以维持国际和平及安全。
接受原则,确立方法,以保证非为公共利益,不得使用武力。
运用国际机构,以促成全球人民经济及社会之进展。
语文
联合国共有六种正式语文(旧称官方语文),分别是阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文。联合国秘书处的工作语文是英文和法文。
其中四种官方语文均为安理会常任理事国的官方语言(其中英国和美国都将英语视为事实官方语言);西班牙语和阿拉伯语则是除常任理事国外使用国家数最多的语言(西班牙语是20国的官方语言,阿拉伯语是26国的官方语言)。联合国创建时的官方语言共有五种,在1973年增加了阿拉伯语。《联合国编辑手册》指出,英语档应以英式用法和牛津拼写为准,汉字应以简体中文为准。正体中文在1971年中国代表权发生转移后(从“中华民国”到中华人民共和国)就已被取代。
六种语文的精确口译和笔译,包括口头形式和书面形式,对联合国工作至关重要,因为这样才能确保具有国际重要意义的问题得到清晰、简洁的沟通。
口译和笔译
代表可以用任何一种联合国正式语文发言,其发言由口译员同声译成联合国其他正式语文。有时,代表可以选择使用非正式语文发言。在这种情况下,该代表团必须提供正式语文之一的口译或书面发言稿文本。大多数联合国文件使用全部六种正式语文,要求对原始文件进行翻译。
联合国语文日
联合国新闻部为联合国六种官方语言分别建立了语文日。联合国语文日旨在庆祝多种语言和文化多样性,并促进六种正式语文在联合国的平等使用。在这一倡议下,世界各地的联合国工作地点都会举办六次庆贺活动,以纪念每一种联合国工作语言。联合国语文日既是为了娱乐,也是为了提醒大众要加强对联合国六种工作语言的历史、文化和成就的尊重。六个节日如下:阿拉伯文日(12月18日)、中文日(4月20日)、英文日(4月23日)、法文日(3月20日)、俄文日(6月6日)、西班牙文日(10月12日)。
主要机构
联合国有六个主要机关:联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处,均设立于1945年联合国成立之时。
大会
大会(General Assembly)是联合国的主要审议、决策和代表性机关,由联合国全部193个会员国组成,是唯一具有普遍代表性的机关。每年九月,大会的所有会员国齐聚纽约,在联合国大会会议厅召开年度会议,并举行一般性辩论,多国国家元首出席一般性辩论并发表讲话。大会对于重要问题的决定,例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定,必须由三分之二多数通过;其他问题只须以简单多数通过。大会每年选举一名大会主席,任期一年。
安全理事会
安全理事会(Security Council)简称安理会,负有维护国际和平与安全的首要责任。安理会有15个理事国(五个常任理事国和十个非常任理事国),每个理事国有一个投票权。《宪章》规定,所有理事国都有义务履行安理会的决定。安全理事会率先断定对和平的威胁或侵略行为是否存在。安理会促请争端各方以和平手段解决争端,并建议调整办法或解决问题的条件。在某些情况下,安全理事会可实行制裁,甚至授权使用武力,以维护或恢复国际和平与安全。安全理事会设立轮值主席,任期一个月。
经济及社会理事会
经济及社会理事会(Economic and Social Council)简称经社理事会,是就经济、社会和环境问题进行协调、政策审查和政策对话并提出建议,以及落实国际发展目标的主要机关。经社理事会作为联合国全系统开展各项活动的中央机制,其下设立多个涉及经济、社会和环境领域的专门机构、附属监督机构和专家机构。经社理事会共有54个理事国,经大会选举产生,任期三年。经社理事会是联合国对可持续发展问题进行反思、辩论和创新思考的核心平台。
托管理事会
托管理事会(Trusteeship Council)于1945年根据《联合国宪章》第十三章设立,对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督,并确保管理国采取适当措施为托管领土的自治或独立做好准备。截至1994年,所有托管领土都已取得自治或独立。托管理事会于1994年11月1日停止运作。根据1994年5月25日通过的决议,托管理事会对其议事规则作出修正,取消每年举行会议的规定,并同意根据托管理事会或托管理事会主席的决定,或托管理事会多数成员或大会或安全理事会提出的要求,视需要举行全体会议。
国际法院
国际法院(International Court of Justice)是联合国的主要司法机关,位于荷兰海牙的和平宫,是联合国六大主要机关中唯一设在美国纽约之外的机关。国际法院的职责是依照国际法解决各国向其递交的法律争端,并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。
秘书处
秘书处(Secretariat)由秘书长和在世界各地为联合国工作的数万名国际工作人员组成,负责处理大会和其他主要机关委任的各项日常工作。联合国秘书长是联合国的首席行政长官。联合国从自全球各地招聘国际和当地职员,其工作地点及维和特派团也遍布世界的各个角落。
系统机构
总部
主词条:联合国总部
联合国总部设在美国纽约。
办事处
联合国在瑞士、肯尼亚、奥地利分别设有联合国日内瓦办事处、联合国内罗毕办事处、联合国维也纳办事处。
基金、方案和专门机构
联合国系统包括联合国自身以及被称为方案、基金和专门机构的多个附属组织。这些组织有自己的会员、领导和预算。联合国各方案和基金通过自愿捐助而非分摊会费获得资金。各专门机构是独立的国际组织,并通过自愿捐助和分摊会费获得资金。
专门机构
联合国专门机构是通过谈判订立协定与联合国共事的自治组织。有些组织在第一次世界大战前已经存在。有些组织与国际联盟有关。还有些组织几乎与联合国同时创设。其他一些组织则是联合国为满足新需求而设立。[