天津北方网讯：家住东新街道松风东里社区70多岁的王大爷因与邻居发生纠纷，历时几个月商量无果后，于日前来到社区公共法律服务站寻求法律援助。“隔壁装修，楼上邻居却误认为是我们家装修，不仅不听劝，还采取了一些过激的手段。”说起自己的遭遇，王大爷满腹委屈。社区法律顾问王莹听说了王大爷的情况，主动上门调解服务，多方奔走联系，最终这一场邻里纠纷得以化解。

　　王大爷得到法律援助的背后，与河东区正在日渐完善的公共法律服务网密不可分。今年以来，河东区积极建立区、街公共法律服务中心、社区公共法律服务站点的三级公共法律服务体系，努力构建“一厅式、一站式、面对面、零距离”的公共法律服务模式，着力解决居民群众日益增长的法律服务需求与公共法律服务供给不平衡的矛盾，保证人民群众共享法治建设成果，基本实现公共法律服务均等化。目前，三级法律服务平台已经全部建成，河东区已基本形成“半小时法律援助服务圈”，这意味着，老百姓所需要的法律援助服务申请能在半小时内得到受理。

　　　154个社区有了免费律师

　　走进富民路街道富民河畔社区服务中心，法制宣传书架格外醒目。“以前总觉得律师收费高、请不起，现在社区有了免费的御用大状，我们遇到什么事情都不怕了。”富民河畔社区一名居民竖起了大拇指。

　　该居民口中的“御用大状”，指的是社区法律顾问。今年以来，河东区在全区范围内广泛开展“一居一顾问”，通过政府购买“第三方”服务，让执业律师走进居委会开展法律咨询、法制宣传、法律援助、人民调解等公益性法律服务，从源头上预防和化解矛盾纠纷。如今，全区154个社区实现了法律顾问全覆盖。

　　推行“一居一顾问”制度是河东区建设公共法律服务体系的前提。区司法局建立区公共法律服务中心，负责全区公共法律服务的协调工作，通过在区行政审批局加挂牌子、增设窗口的方式去运行。依托基层司法所建立街道公共法律服务中心，整合法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、律师服务等法律服务资源，打造成公共法律服务向基层辐射的纽带。依托社区居委会建立公共法律服务站点，将律师服务点、法律援助工作站、社区人民调解委员会、司法工作室等便民服务站点相整合，加强社区普法阵地建设，推行“一居一顾问”制度，努力实现建成率100%。

　　区司法局负责同志表示，一直以来，人民调解、公证、法律援助等司法行政各项业务自成体系，分布在各个地方，群众办事往往需要跑好几趟，很不方便。河东区通过整合基础法律服务，建成“一站式”的公共法律服务实体平台，已实现法律服务从“分散”到“集中”、服务过程从“被动”到“主动”的转变，大大方便了群众。

　　政府购买服务告别“单打独斗”

　　公共法律服务体系是一项社会工程，内容多、任务重，也是多个部门协同合作、多种资源横向联合、纵向整合的结果，单靠司法行政部门单打独斗无法完成。在司法人员有限的情况下，如何运用市场化的手段破解这一难题成为河东区探索的重点。河东区将公共法律服务相关事项纳入政府购买服务项目，用市场化手段强化司法力量。

　　仅靠政府力量并不能完全满足基层的法律服务需求,河东区在154个社区都设立了法律公共服务站。通过政府购买服务的方式，与律师事务所签订合作协议予以解决。区司法局相关负责同志表示，律师事务所提供的团队式服务更能体现人力资源团队和专业专长互补等方面的优势，能解决律师有专长侧重、无法面面俱到的问题。专业的法律服务团队可以弥补基层司法人员少、专业能力不高的弱点，极大提升基层法律服务力量。

　　李健鸣是天津市桐江律师事务所主任律师，作为受聘律师，他表示将利用办公地点接触企业和经济组织较多的优势，强化履职履责力度，提高律师解答咨询的针对性和有效性，努力提升政府购买法律服务工作的质量和效率，切实服务区域经济发展。特别是要发挥法律服务在疏导化解矛盾中的作用，协助职能部门维护区域内平安和谐，当好“减压阀”和“调节器”。

　　一站式法律服务方便快捷

　　除了平台载体建设，河东区还细化了公共法律服务体系，把服务内容划分为几类类公共法律服务项目。如今，市民只要走进河东区的三级公共法律服务平台里的任何一个站点，便可根据站点服务内容的设置，享受到法律援助、人民调解、社区矫正等一站式的法律服务。

　　向阳楼晨阳里社区有位80多岁的大爷，由于赡养问题找到了社区法律顾问。原来，老伴去世以后，儿女们对他甚少过问，并拒绝支付赡养费。大爷一气之下，想要起诉儿女们。社区法律顾问第一时间将大爷的情况反馈至区、街公共法律服务中心，最终帮助大爷申请了免费法律援助服务。

　　区司法局相关负责人介绍，过去，由于缺乏对各项法律服务业务的有效引导，加之法律服务资源分布较为分散，造成司法行政工作“养在深闺人未识”。在区、街道两级公共法律服务中心设置律师服务窗口，派驻律师值班接待，通过政府购买方式，为每一个社区居委会配备一名法律顾问，促进社区居委会民主决策，依法办事。在区公共法律服务中心提供“窗口化”公证服务，公布公证机构联系方式，放置办证指南等公证宣传材料，每天选派一名公证人员进行现场值班接待1天，其余工作日进行电话咨询解答。通过与区公共法律服务中心实现对接，实现“窗口化”、“一站式”法律援助服务。

　　未来居民可享更均等公共法律服务

　　对于未来公共法律服务网络的建设，居民充满期待。希望司法行政各项职能业务尽量放到网上，做好实体平台与网上平台的有机融合，使服务突破时间、空间限制，使居民享受到更加丰富、便捷、高效、均等的法律服务。

　　根据相关计划，河东区将用3年时间构建公共法律服务平台，2017年全部完成公共法律服务体系建设，实现公共法律服务平台实体化、网络化和服务标准化、规范化，构建具有河东特色的“半小时”法律服务圈，为老百姓提供更加便捷、全面、细致的法律服务。在人员配置方面，河东区还将多渠道引入和整合更多法律服务人才资源，参与公共法律服务工作。通过政府购买服务，鼓励和引导执业律师、法学学者、法律服务工作者、人民调解员等专业人员主动参与公共法律服务。加快信息化建设和应用步伐，建设落实涵盖司法行政各项业务的整体应用系统，完成协同OA、律师、司法鉴定、公证档案、基层人民调解等公共法律服务网上管理平台的落地升级，尽快建成公共法律服务网络。全面推进各应用平台的使用，实现公共法律服务信息网上录入、流程网上管理、服务活动网上监督、质量网上考核的服务监管新机制。加强“12348”法律服务热线平台基础设施建设，把“12348”法律服务热线建设成为接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权的“公共法律服务专线”。