天津北方网讯：中共天津市静海区委一届一次全体会议，认真学习贯彻中央和市委精神，深入分析面临形势，紧密结合静海实际，提出2016年工作要点。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是静海撤县设区后的第一年。全区工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以民生改善为目的，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

　　工作预期目标是：生产总值增长12%；区级公共财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长15.1%；农民人均可支配收入增长10%以上。

　　一、围绕建设现代化中等卫星城市，全面提升城市规划建设管理水平

　　优化提升城乡规划。认真落实中央城市工作会议精神，按照现代化中等城市总体要求，坚持全域规划、多规融合、高点定位，突出文化特色、生态宜居、产城融合、城乡一体，全面提升规划水平。完善提升总体规划，完成城乡总体规划、土地利用总体规划等修编工作，为现代化中等城市建设提供科学依据和法律支撑。进一步优化控制性详规，加强重点部位、重点片区的城市设计，合理布局科技、金融、文化、商业、居住、生态等功能，加快提升城市整体形象和功能品位。稳步推进中心镇和重点村街发展规划，完成王口镇等8个乡镇总规、控规编制，扎实推进子牙镇规划编制工作，完成王官屯等5个村庄规划，进一步完善区、镇(乡)、村三级规划系统。

　　加快完善基础设施。按照适度超前的原则，加大基础设施建设力度，全面提升城市承载功能和服务保障能力。突出重大项目建设，启动轨道交通前期工作，加快完善大交通体系。深入推进公交一体化建设，建成静海公交客运站，增建中心城区公交站、团泊新城中转站。提升基础设施承载能力，启动团静路改建等6项路桥工程，实施联盟大街南段拓宽和南纬一路排水管道改造工程，适时启动春曦道污水提升泵站、北外环河及过道涵、前杨村雨水泵站改造等工程。积极推进城市低洼片区、老旧楼区基础设施改造和乡村公路大修。稳步推进城中村和农村老旧危陋住房改造。

　　全面加强城市管理。坚持依法、科学、从严、有序原则，大力推进网格化管理，形成横管到边、纵管到底的城市管控体系，实现城市管理长效化、常态化。创新城市管理方式，加快推进智慧城市建设，实现城市管理智能化、科学化。深入开展市容清整行动。以迎接第十三届全运会为契机，打响环境清整攻坚战，突出“治脏”、“治乱”、“治差”，以街面、路面、铺面和墙面整治为突破口，彻底清除视觉污染、尘土污染、生活污染。以公共交通、公共卫生为重点，坚决遏制乱停乱行、乱摆乱放、乱排乱倒等现象。平稳推进市际班线、区际班线和区内班线的车辆收购及线路改造工作。规范市民行为，提高城市文明程度。

　　二、围绕构建现代产业体系，加快推进转型升级

　　大力发展先进制造业。以“六大产业”为依托，坚持传统产业和新兴产业并重、优化存量与扩大增量并举，全力打好调结构、促转型的攻坚战。加大招商引资力度，紧盯著名外企、重点央企、知名民企，加快招引一批具有支撑力、爆发力、拉动力的重大产业项目。深入落实千企转型升级行动计划，引导现有企业改造提升装备、工艺和产品，积极发展“互联网+”模式，创新生产、管理、营销模式，加快迈向产业链、价值链高端。深入实施创新驱动战略，加快对接科研院校、培养创新团体、搭建研发平台，重点做好天津中医药大学现代医药产业技术研究院建设。积极培育众创空间，加快引进高水平科技服务团队。大力发展科技型中小企业，新增科技型中小企业200家、科技小巨人企业8家、高新技术企业15家，培育领军企业5家，全面打造小巨人升级版。

　　加快提升现代服务业。充分发挥主城区、南北两大物流带和天津健康产业园的优势，积极对接京津冀、滨海新区，加快打造一批区域性物流配送、研发设计、电子商务、出口加工、结算中心等生产性服务业项目，招引集聚一批现代金融、文化创意、旅游休闲、医疗康复、健康养老等生活性服务业项目，着力推进静海电商金融综合物流产业园建设，启动天津医科大学、糖尿病医院、血液病医院等项目建设，确保天津中医药大学、天津体育大学完成搬迁入学。加快建设团泊旅游休闲度假区。完善城市功能，繁荣城市经济。

　　推动现代农业提质增效。瞄准建设都市型农业目标，积极推进种植业结构调整，全年新增蔬菜、中药材等高效经济作物6万亩。加大土地承包经营权流转力度，年内流转土地2万亩以上。推动农民专业合作社规范化、规模化发展，年内新发展100家，规范提升50家。加快推进现代农业园区、农业龙头企业以及农产品质量品牌建设，建设一批规模农业、设施农业、观光农业项目，不断提升农业规模化、集约化、信息化水平。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全监管和检验检测体系，加强农业综合执法，确保农产品质量安全。积极推进气象为农服务体系建设。

　　发挥园区支撑引领作用。三大园区要充分利用自身空间、政策优势，招大商、引大企，做大做强主导产业，拉长产业链条，推动产业集群化发展。子牙园区要力促格力、华大固能等18个在建项目全部投产，开发区要确保永能电动车、航天高端设备等22个重点项目落地建设。市级示范园区全面实施“三年提升行动计划”，按照集约化、特色化发展的要求，通过引进增量、优化存量、完善配套、提升功能，努力形成各具特色、错位发展的格局。中旺电镀产业基地加快建设步伐。

　　三、围绕建设生态文明示范区，切实加强环境保护

　　加强生态建设。认真落实中央和市委《关于加快推进生态文明建设的意见》，深入推进“美丽静海·一号工程”，加快建设生态文明先行示范区。扎实推进“四清一绿”建设。实施清水河道行动，完成主要河道综合治理工程，全面推行“河长制”，整治污染河道，提升水体质量。完善配套管网设施，实现雨污分流。严格控制地下水资源开采，防治地下水污染。全面开展清洁空气行动，以治理工业废气和建筑扬尘为重点，减少主要污染物排放量，确保PM2.5年均浓度持续下降。推进绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄、绿色园区、绿色城区“六绿”工程和经济林建设，以“两环三沿一片”为重点，完成造林10万亩。

　　加强污染治理。强化节能减排。严格环境准入，充分发挥环境准入和监管的先导、提高、倒逼和优化作用，杜绝高污染、高耗能项目进入。淘汰落后产能，坚决清退闲置、污染、高能耗项目，促进产业向优势企业集中。开展环保专项行动，加强重点片区、行业和工程污染治理，加大工业企业污染源治理力度，落实燃煤锅炉改燃、扬尘撒漏治理等污染防治任务，坚决查处偷排偷倒等违法行为，关停高排放、高污染企业，确保完成主要污染物减排目标。加强机动车污染防治，控制机动车尾气污染。

　　加强环保设施建设。全面建设完成农村垃圾收运处理体系，新建大邱庄废弃物处理场，新建、提升改造一批垃圾转运站和公共厕所。推进环卫作业市场化，年内完成中心城区环卫作业市场化工作。搞好园林绿化，完成春曦公园建设，启动团泊新城动植物两园建设工作。实施城中村和环内环境提升改造，完成11个老旧住宅小区整治任务。加大城区重点部位扫保力度，主干道路机扫率和水洗率分别达到100%。强化农村环境综合治理，推动城乡美化、绿化、净化，建设一批美丽社区和美丽村庄。

　　四、围绕培育发展新优势，进一步提升改革开放水平

　　深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。进一步深化国资改革，稳步推进国有资本统一经营管理，盘活水务、能源、交通等部门经营性资产，支持静泓、静慧、华融公司高效运行。积极推动要素资源整合，搞好资本运作和企业上市。推进投融资机制多元化，积极探索投融资新模式、新路径，吸引更多的社会资金参与城市建设和经济发展。加强融资平台监管，逐步建立规范的政府举债融资机制，严防财政金融风险。深化财政改革，推进全口径预算管理，加大政府性基金与一般公共预算的统筹管理力度，建立跨年度预算平衡机制。加快推进信用体系建设，营造“守信受益、失信惩戒”的信用环境。

　　扩大对内对外开放。积极融入京津冀协同发展，努力承接首都优势资源，吸引资金流、技术流、信息流在我区聚集发展。进一步深化与长三角、珠三角、环渤海地区的经贸合作，精准有效承接产业转移。围绕六大特色产业，突出重大项目，强化产业招商，引进和培育特色产业集群。加强对外贸易、外商投资和对外经济技术合作。

　　加快发展民营经济。认真落实促进经济发展二十条措施，进一步完善资本、技术、能源、土地、劳动力等促进民营经济发展的各项政策，降低要素成本，更好地激发民营经济发展活力和创造力。选择一批基础设施、公益事业等领域项目对社会资本开放，支持民营企业以参股、控股等方式参与政府投资项目。推动全民创业，激发民间投资活力，支持民营、外资和混合所有制企业健康发展，掀起大众创业、万众创新的热潮。

　　五、围绕增进人民福祉，着力保障和改善民生

　　坚持优先发展教育。加快教育资源建设，扎实推进静海六中、模范中学、区示范性综合实践基地和一批中小学幼儿园迁建新建扩建工程。大力实施素质教育，继续保持教育教学质量全市领先。实施美丽校园三年行动计划，年内打造100所美丽校园。加快“三通两平台”建设，努力建设智慧校园。认真落实《天津市校园安全条例》，实施学校消防设施改造工程，努力建设平安校园。加快现代职业教育体系建设，不断提升区成职教中心和乡镇成人文化技术学校办学水平。

　　完善公共卫生服务体系。坚持优质资源均衡发展，积极推进疾病预防控制中心、妇女儿童保健中心和子牙镇中心卫生院新建改扩建项目，强化村级卫生服务管理，逐步实现村级公共卫生和基本医疗服务管理网络化，促进乡村卫生一体化。深入开展公共卫生服务，提高妇女儿童健康水平。积极稳妥推进区级公立医院综合改革。加大人才培养和重点专科建设力度，提高医疗服务水平。加强医德医风建设和医疗卫生服务监管，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，认真落实全面两孩政策，提高服务管理水平，促进人口长期均衡发展。

　　提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，推进基层公共就业服务平台建设，围绕社会需求开展职业培训，全年完成农村劳动力培训3200人，新增就业1万人。加强社会保障和社会救助体系建设，推动社会保险增容扩面。落实最低生活保障制度，推进城乡低保一体化建设，切实保障困难群众基本生活。全面落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，构筑全新和谐劳动关系。大力发展养老服务事业，加强公益性、社会性养老机构建设，提高养老服务水平。积极发展红十字会、妇女儿童、慈善和残疾人事业。广泛开展群众性体育活动，办好2016年环团泊湖自行车邀请赛，协助承办好WTA天津公开赛、ITF女子巡回赛等重大赛事。

　　六、围绕建设文化强区，大力加强精神文明建设

　　深入做好宣传思想工作。认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届五中全会和市委十届八次全会精神，深入开展理论普及和理论宣讲，强化党员干部政治意识，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强形势政策教育，引导干部群众认清形势，统一思想，明确目标，为高起点开启“十三五”规划营造良好舆论氛围。牢牢把握正确舆论导向，加强舆论引导和调控。积极开发和用好网络等新媒体资源，形成有利于和谐稳定、团结鼓劲的社会舆论力量。

　　深化精神文明创建活动。牢牢把握弘扬和践行社会主义核心价值观这条主线，大力实施文明素质提升工程，努力营造积极向上的社会氛围。深入推进“共建美丽静海、共享美好生活”群众性精神文明创建活动，营造知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。加强志愿服务体系建设，弘扬主旋律，传播正能量，最大限度凝聚社会共识。

　　推动文化事业发展繁荣。大力实施文化惠民工程。深入开展文化下乡、进企业，满足人民群众文化需求。积极推进文化品牌建设，办好“第八届静海文化艺术节”、“银锄杯”全国漫画大赛等文化活动。挖掘文化资源，发挥文化优势，重点打造以西双塘为龙头的民俗文化和运河文化旅游精品项目，加快发展特色文化旅游业。加强文物保护，启动西钓台古城遗址文物公园规划建设，完成独流木桥修缮工程。加强文化人才队伍、创作力量建设，激发文化创造活力。

　　七、围绕建设法治静海，全面推进依法治区

　　加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，强化法律监督，切实保障宪法和法律的有效实施。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，集协商、监督、参与、合作于一体，发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。积极做好对台、民族、宗教等工作。深入贯彻落实中央、市委关于加强和改进党的群团工作的意见，进一步加强新时期工会、共青团、妇联等群团工作。做好老干部工作。加强档案、保密工作。抓好国防教育和“双拥”工作。

　　深入推进公正司法。按照中央和全市统一部署，深入推进司法体制改革，加快构建阳光司法体制机制。支持司法机关依法独立公正行使职权，全面推进公正高效司法。坚持公开公正公信原则，严格规范执法流程和执法行为。建立健全保障群众参与司法调解、司法听证、涉诉信访等工作机制，实现推进司法公开与保障群众权益的有机统一。

　　全面加强法治社会建设。加强普法宣传教育。启动“七五”普法规划，开展“法律六进”活动。完善矛盾纠纷“大调解”工作机制，拓宽调解领域，积极探索建立专业性、行业性人民调解组织，及时调解处置各类矛盾纠纷和热点问题。加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。建立区级公共法律服务中心，实行“一站式”服务。建立军人军属法律援助站点、乡镇公共法律服务中心和村法律服务站。在区信访办设立人民调解室，帮助信访群众进行法律咨询，引导群众依法维护自身权益、表达自身诉求。

　　扎实推进安全建设。深刻吸取“8.12”事故教训，全面加强安全建设。严格落实一岗双责、党政同责，强化生产、消防、建筑、交通、食药等领域安全监管，有效防范和遏制重特大安全生产事故发生，确保一方平安。着力推进社会治理规范化，努力营造企业安心放心、群众安居乐业的社会环境。健全治安防控体系，坚决依法打击违法犯罪，全力维护社会稳定。加强应急指挥体系建设，健全应急处置体系和机制，打造过硬民兵综合应急分队，提高突发事件应急处置能力。

　　八、围绕全面落实从严治党要求，进一步提高党建工作科学化水平

　　大力加强思想政治建设。坚持党要管党、从严治党，全面加强对习近平总书记系列重要讲话精神学习，强化党员干部政治责任和政治定力，自觉与中央和市委保持高度一致。深化学习型党组织建设，落实理论学习中心组制度，继续办好“创新、超越、发展”论坛，举办高层次理论讲座，推动各级干部强化学习、改进学风、提升素质。坚持理论联系实际，注重学以致用，强化学习成果的定期交流和实践转化，提高干部统筹科学发展的能力。

　　加强领导班子和干部队伍建设。平稳有序推进乡镇领导班子换届，选出好班子、营造好风气。坚持好干部标准和“三严三实”要求，创新干部选拔任用、考核评价、管理监督机制，做到选贤任能、知人善任、人尽其才。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，制定贯彻实施办法，稳妥有序推开，促进形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。加强后备干部队伍建设，强化基层一线和艰苦岗位挂职锻炼，在干中考察、培养、识别干部，推动优秀年轻干部增长才干。扎实做好绩效考核工作，鼓励各级干部奋发有为、干事创业。

　　切实抓好人才队伍建设。坚持党管人才原则，落实全区中长期人才发展规划，加快建设人才聚集地。健全完善引资、引才、引智联动机制，深入推进政产学研对接合作，集聚更多高层次人才创业发展。加大本土人才培育力度，培养储备行业骨干精英，促进优秀人才充分涌现。加强人才服务体系建设，完善落实激励奖励政策，积极搭建创新创业平台，努力营造重视人才，人尽其才的浓厚氛围。

　　强化基层组织建设。认真落实全国和市农村基层党建工作会议精神，研究制定《关于加强农村基层党建工作的意见》。加强换届后村级组织带头人队伍建设，实施第三轮“百日培训”工程，分批集中轮训一遍。加强基层后备力量建设，着力解决农村党员队伍老化问题。推进村民自治机制规范运行，促进村务公开、民主管理。继续整顿软弱涣散村，搞好经济薄弱村帮扶，促进基层长远建设。深入开展“五好五服务”基层服务型党组织创建活动，重视加强社区、非公企业、社会组织和基层站所党建工作，有效发挥基层党组织领导核心作用。

　　深入持续改进作风。深化巩固“三严三实”专题教育成果，持续用力抓好整改落实，推动作风建设常态化、长效化。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，坚持民主集中制，自觉遵守党的纪律特别是政治纪律，定期开好民主生活会。强化宗旨意识，深入基层和群众，帮助企业和群众办实事解难题。坚持破立并举，健全长效机制，强化制度刚性约束，坚决防止问题反弹，切实形成改作风、反“四风”的新习惯、新常态，以优良作风取信于民。

　　着力推进党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持用党纪党规规范和约束党员干部言行，真正把纪律和规矩挺在前面。加强廉政宣传教育和案例警示教育，推动各级干部敬法畏纪、遵规守矩。加强廉政风险防控机制建设，落实监审互动、重大项目专项监察机制，从源头上强化权力运行监督。强化正风肃纪，纠正危害全区发展和群众利益的不正之风，以零容忍态度惩治查办腐败案件，维护静海风清气正的党风政风。

　　区委号召，全区各级党组织和广大党员干部，要始终保持奋发有为的精神状态，万众一心，克难攻坚，加快建设现代化中等卫星城市，为全面建成循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海而努力奋斗！