胡晓义

　　谢谢你的问题。首先你最后一句话非常打动我，我原来以为只有9000多万离退休人员，再加上一些专业工作者才关心这件事，但是你作为一个年轻人也很关注这件事，而且讲到你的父母，我很感动，我认为青年人应该这样，应该更多的关注他们已经渐渐老去的父母。你观察的很细，确实在预算报告里讲到今年退休金的调整6.5%左右。其实总理的政府工作报告里讲的比较原则，预算报告里稍微讲的具体一点。我也注意到你的观察点，我作为一个长期做这方面工作的工作人员，我看待今年这件事有三个角度或者三个观察点。[ 2016-03-09 10:01 ]

　　胡晓义

　　第一，这是自2005年以来第十二次连续调整，叫十二连调，也是本届政府连续第四次调整，这就反映了政府对这项工作的重视，也是总理在政府工作报告里讲到的，体现这么一句话，就是财政收入增长虽然放缓，但是该给群众办的实事，一件也不能少。这个就属于该办的实事，属于不能少的实事之一。[ 2016-03-09 10:01 ]

　　胡晓义

　　第二，首次统筹安排。总理的政府工作报告里讲的是退休人员，不是像以往的报告里讲的企业退休人员，预算报告里讲的更明确一点，就是包括企业的，也包括机关事业单位的退休人员。这个过去是没有的，十二连调包括了机关事业人员，现在把两个方面统筹起来考虑了，这是去年开始实施机关事业单位养老制度改革之后的一个新的进展。过去是双轨制，现在并轨了，基本制度并轨了，待遇调整的政策也是遵循同一规则，这样这个制度的公平性就更强了。[ 2016-03-09 10:03 ]

　　胡晓义

　　第三，调整幅度浮动。你也敏锐的看到这一点，就是过去几年都是10%的调整，今年是6.5%左右。为什么这样？我把底牌给大家掀一掀。因为确定调整的水平主要考虑这样几个因素或者说参数。[ 2016-03-09 10:03 ]

　　胡晓义

　　第一，经济发展水平去年是6.9%。第二，财政的支付能力。去年全国一般性预算收入增长5.8%，中央一般性公共预算收入增长7%，都比以前年度增幅要低。第三，物价水平。去年和这件事相关的城镇居民物价水平是1.4%，应该是比较温和的。第四，城镇居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社保基金，就是养老基金本身的承受能力。近几年虽然我们总的收入额还大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，何况企业还在强烈的呼吁要降低税费。所有这些方面的因素集合起来做一个调整待遇的方案，我认为取6.5%左右还是恰当的。当然不是说每个人都增长6.5%，预算报告里讲到，还是要对企业职工特别是待遇偏低的和艰苦边远的企业退休人员要适当倾斜，这就既体现了公平，也体现了差异。至于能不能保障基本生活，随着经济发展，不管增加多一点也好，还是少一点也好，最好年年都加，我想这是大家的期盼，也是社会保障制度应该作出的努力目标之一。[ 2016-03-09 10:05 ]

　　湖北日报集团楚天都市报记者

　　请问范小建委员，在您担任国家扶贫办主任期间，曾多次到大别山革命老区进行调研，对于大别山片区的扶贫开发有什么建议？如何处理好老区扶贫与生态保护之间的关系？既换来金山银山，又保住绿水青山。刚才您提到中国新一轮的扶贫攻坚最大的特点是啃硬骨头，对于未来五年7000万的扶贫目标，政府的信心从哪里来？您认为现在的低保标准真的能兜住底吗？[ 2016-03-09 10:06 ]

　　范小建

　　很高兴回答你的问题。大别山以前去过多次。大别山在14个片区当中是人口最多的一个片区，人口密度最大的一个片区，同时也是交通等基础设施条件相对较好的一个片区。根据2014年的14个片区监测数据，大别山，就是涉及到湖北、安徽、河南三个省区，大别山片区的农民人均纯收入水平在14个片区当中是最高的，而贫困发生率在14个片区当中又是最低的。所以我有一种感觉，我觉得大别山片区是有条件在14个片区当中率先实现“十三五”脱贫攻坚的片区。[ 2016-03-09 10:07 ]

　　范小建

　　刚才你讲到绿水青山和金山银山的关系，大别山区的生态条件是比较好的，所以大别山的产业发展应该特别注意保护生态的要求，在不降低森林覆盖的基础上来发展我们的特色产业，这一点应该说还是有潜力的。[ 2016-03-09 10:07 ]

　　范小建

　　刚才你提到信心的问题，这几天有很多媒体都在问我这个问题。我是这样看的，现行标准下，农村贫困人口实现脱贫的目标是根据全面建成小康社会的总目标决定的。一方面我们要看到，这个任务确实非常艰巨。另一方面也要看清这个目标的含义，这个目标的含义是什么呢？就是到2020年要实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育和基本医疗有保障的同时，贫困人口年均可支配收入的水平要达到或者超过2300块钱的水平。这2300块钱是指2010年的不变价，如果按照物价指数来调整，到2015年底，应该在2855块钱的水平，也就是说一天接近8块钱。从这个角度来看，这个目标又是一个比较低的目标，它是全面建成小康社会指标体系当中的一个底线性目标。[ 2016-03-09 10:09 ]

　　范小建

　　为了这个实现目标，中央在关于打赢脱贫攻坚战的决定当中提出了几个“一批”等一系列解决问题的措施和途径，包括产业扶贫、移民搬迁、转移就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等等，这些措施大多数是从提高贫困人口的发展能力角度考虑的。但还有非常重要的一条，就有一个低保兜底的问题。也就是说通过前面那些措施还不能解决的话，对于没有劳动能力或者丧失劳动能力的这部分人，就要通过低保兜底的办法来解决。低保兜底大概要兜多少人呢？现在从建档立卡的数据来看，恐怕不会低于2000万。随着贫困人口总量的减少，可能兜底的比重还会更大一些。如果没有低保兜底这一条，可能实现这个目标还是有困难的。但是我们有了低保兜底这一条，就有了一个政策和制度的保障，应该说还是有条件的，应该是有信心的。现在一方面要坚持开发式扶贫的方针，一方面又要坚持把造血和输血相结合，这也是多年来扶贫工作所取得的一条重要经验。[ 2016-03-09 10:11 ]

　　范小建

　　你提到能不能兜得了这个底，从建档立卡这个角度来讲，涉及到的低保对象不少于2000万人，目前民政部门所公布的农村低保对象的总规模已经达到了5000万，前几年都是在5200万到5300万左右，2015年底的数据是4900多万。所以从数量上来说，应该不是问题。现在关键是标准的问题。低保的标准目前低于国家的扶贫标准。在31个省区当中，2014年的数据，至少还有20个省的农村低保标准是低于全国平均水平的，所以有一个逐步实现两线合一的问题。[ 2016-03-09 10:13 ]

　　范小建

　　最后我想强调，任务很艰巨，但是我们还要强调，贫困是相对的，现在所实现的是阶段性任务，对此要有非常清醒地的认识。[ 2016-03-09 10:14 ]

　　日本朝日新闻记者

　　今天我了解了中国贫困的问题，但是我还有一个问题，我听说中国城市也有贫困的问题，城市贫困的问题怎么解决？[ 2016-03-09 10:14 ]

　　范小建

　　你所提到的问题涉及到了在打破二元结构，逐步实现城乡一体的情况下需要探索的一个问题，因为现在我们所说的“十三五”脱贫攻坚主要是就农村的脱贫而言。多年来我们抓的扶贫工作都是指农村扶贫。[ 2016-03-09 10:15 ]

　　范小建

　　随着城乡发展的融合，城市脱贫问题逐步提到议事日程。现在这块工作还没有由国务院扶贫领导小组来解决，它是由人力资源和社会保障部、民政部、住建部等部门综合考虑。据我了解，城市的贫困人口没有单独的标准，但是城市低保是有标准的。目前城市低保人口的规模大体上是2000多万，实际上也起了兜底的作用。[ 2016-03-09 10:16 ]

　　胡晓义

　　城市贫困人口问题最主要的原因是两个：第一，因病致贫或者因病返贫。第二，因残致贫或者返贫。这两方面都有对应性的措施，在医保方面，对于困难群体、对于家庭收入低的群体都有专门性的保障措施。对于残疾人，最近国务院刚刚发布了文件，对于困难残疾人群体有补贴，对于重度残疾人群体也有补贴，这个有助于解决城市贫困人群的问题。[ 2016-03-09 10:17 ]