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《北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(摘登四)
天津北方网讯：坚持以开放促改革、以改革促开放，加强对外开放和招商引资，强化京津冀区域合作，提升区域开放水平。紧紧抓住制约经济社会发展的体制机制症结，全面推进各项改革创新，加快形成有利于经济发展与社会和谐的体制机制。
(一)加强招商引资
创新招商理念、拓宽招商网络、丰富招商方法、培育招商人才，以“超前战略谋划、密集策略跟进、适度保持增速、调整优化结构”为主线，形成重点支柱产业链深度招商与新技术、新领域、新业态“孵化”招商相辅相成，先进制造业与现代服务业招商齐头并进的新格局。
支撑区域制造业结构升级。以“三招三引”为重点，紧紧围绕重点产业着力引进一批投资额大、带动力强、支撑性好的大项目、优项目。实施“招新引优”计划，重点引进国际国内知名龙头企业、大院大所、创新创业孵化机构、上市企业、500强企业或是行业内的领先型企业的地区总部、采购中心、结算中心。实施“招强引链”计划，高端装备制造业要围绕发电及输配电设备、新型建材水泥成套设备、印刷包装设备、动力传动设备、智能装备五大领域的产业链深耕招商。电子信息产业重点引进汽车电子、核心电子器件、核心通用芯片以及医疗电子等相关企业。现代医药产业重点引进国内外化学制药龙头企业、医药研发机构、技术开发与服务平台和大健康产业。新能源新材料产业重点引进新能源电池、电池组、燃料电池汽车等关键产品和技术的生产制造研发企业，以及战略新兴前沿材料技术研发与制造企业。实施“招才引智”计划，坚持引资与引智并举，以研究机构、公共技术平台、国家级和市级企业研发中心、工程技术中心和重点实验室吸引中等层次的技术研究与开发人才。
大力引进现代服务业。实施生产性服务业“引专提能”计划，引进“大院大所”、高校科研机构、融资租赁、商业保理和动产融资、“互联网+”等专业化生产性服务企业。实施生活性服务业“引新做亮”计划，引进大型生活服务综合体、电子商务交易平台、星级酒店、休闲生态农业，打造餐、购、娱、教、健于一体的北部新兴商圈。实施公共服务业“引优补白”计划，加大医疗、健康养老、教育等领域招商力度。
(二)扩大对外开放
积极实施“走出去”战略，深化出口基地、内外贸市场建设，利用国家级“中药和保健品出口示范基地”和市级“储宝钢材内外贸结合商品市场”等对外合作平台，深化与天津港务实合作，主动对接东疆港保税区，参与“一带一路”、自贸区建设。鼓励优势产业重点企业对外投资，疏解部分制造环节，区内保留企业总部，培育一批海外知名企业。鼓励有实力企业积极参与海外工程总承包，扩大企业影响力，带动一批企业开拓国际市场。支持具备条件企业建设进口奶牛、观赏鱼等进境动物隔离检疫场所，积极鼓励企业筹建各类进口产品集散地、设置分销中心平台,推动服务贸易、跨境电子商务发展，深化和扩大对外合作领域与范围。
(三)强化区域合作
加强与京冀地区的合作。积极对接党中央、国务院发布的《京津冀协同发展规划纲要》和市委、市政府制定的《天津市贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>实施方案》，深入研究北京的非首都功能疏解中蕴藏的行业、企业、教育、医疗和研究机构的外迁机会，重点承接总部、金融、科研、商贸、服务、教育、医疗等高端要素。加大与京、冀高校和科研院所联合开发工作力度，重点支持中关村创新主体在北辰建设实验室、工程中心、科技孵化器、研发和成果转化基地。
加强与自贸区合作。引导主要出口企业、重点行业与东疆保税港区、空港经济区、中心商务区等核心区域在外贸领域的合作，充分利用自贸区相关优惠条件，扩大进出口业务。
(四)推进行政管理体制改革
深入推进“十个一”行政管理体制改革，把简政放权、放管结合改革向纵深推进，切合实际确定审批事项，形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，实现政府法无授权不可为、法定职责必须为，市场主体法无禁止即可为，根本转变政府职能。
加大政府购买第三方服务力度，注重发挥专业化公司在项目预审、资产评估、工程造价等方面的重要作用。加快形成商事制度新机制，深化落实注册资本登记制度改革方案，深入推进工商登记改革，推行全程电子化登记管理和电子营业执照，全面实现“三证合一、一照一码”。
(五)实施城市建管体制改革
完善城市建设机制，加强征地拆迁、土地收储、成本控制、融资贷款等方面探索，形成一套可复制、可推广的经验做法，高水平完成95平方公里试点区基础设施建设和管理工作，为全市基础设施建设深化改革提供有益借鉴。发挥指挥部在区管项目组织实施过程中的主体作用，成立和完善基础设施融资建设平台公司，依靠平台公司融资和建设职能，大力引进社会资本参与基础设施投融资建设。加快探索以城市基础设施融资、建设和运营维护一体化的新模式，着力培育平台公司在投融资、重大项目建设、国有资产运营和城市公共载体运营维护服务等方面的功能。实现由建设城市向经营城市的转变，构建科学、规范、高效的城市建设管理体系。
(六)落实农村体制改革
以城市化带动农村体制改革，深入推进“三改一化”工作，破解城乡二元结构，推进城乡一体化。稳步推进农业结构优化、农村改革，开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点。开展农民合作社内部资金互助试点。深化供销合作社综合改革。探索建立农业补贴评估机制。
(七)探索投融资体制改革
完善政府建设项目投融资管理体系,实现资金供给及时、规范高效、成本可控、良性运作。基础设施和其它公共设施建设积极采取政府和社会资本合作模式(PPP)，加强政府公共部门和民间资本合作，提高项目建设效率和管理运行水平。探索推行产权多元化，鼓励和引导社会资金进入社会事业领域。大力发展产业投资基金、股权投资引导基金，促进重点产业发展。
