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记者昨日从广州市人口计生局获悉，将于2月1日实施的《广州市人口与计划生育管理办法》只是将国家、广东省计生部门有关法律条例以地方法规形式落实，其中有关生二胎政策与长期以来所执行的原则一致，广州生二胎政策并未发生变动。
并非都可生二胎
昨日有报道称广州将于2月1日实施《广州市人口与计划生育管理办法》(下称《办法》)，其中第十六条规定，夫妻双方在国外留学连续居住一年以上，不符合国家有关计划生育法律法规的规定，在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回本市后不作为超生处理。有市民猜测此举是否意味广州生二胎政策有所变动。
市人口计生局宣教处处长段建华表示，此次出台的《办法》是2002年在全省统一施行的《广东省人口与计划生育条例》前提下，结合广州特点细化一些具体问题的地方法规，并无原则性的改动。
由于广州近年来涉外婚姻较多，遇到的一些具体问题在省《条例》中不能细微体现，而要以内部文件等方式请示，因此，此次特别将一些涉外婚姻的常见问题列入地方法规。比如“夫妻留学一年可生二胎”，过去一直是这样实施，只是没有用一个地方法规方式表述出来。而“广州七种情形可生二胎”等政策都和省《条例》一致。
段建华强调，留学居住一年以上夫妻能生二胎也有条件限制，如果留学一年以上的夫妻双方在国外生育或怀孕后回中国内地生育的属于第一个子女，并且这个子女落户在广州，那么就不能再生二胎。
节育假期大幅增
据介绍，去年11月广州市政府常务会议已讨论通过该《办法》，考虑到一个过渡期，计生部门原定在今年2月实施时向社会公布。
段建华表示，《办法》中另有两处明显的变动，体现了计生部门的人性化管理：
一是规定49周岁以上的妇女，可凭本人身份证到医疗、保健机构取出宫内节育器。换句话说，今后广州地区如果有妇女到49周岁以上要求取环却被拒绝，可以状告当地计生部门“行政不作为”；
二是《办法》还将过去的节育手术假期大幅增长。比如上环手术过去休息2天，如今变成3天；取环过去休息1天，如今变成2天；输精管结扎过去休息7天如今10天；输卵管结扎过去休息21天如今30天等。而过去只简单地规定人流休息14天，如今细分为怀孕2个月的休息15天；怀孕2～4个月的休息30天；怀孕4个月以上的休息45天。同时施行两种节育手术的，将合并计算假期，更体现对育龄妇女的人文关怀。
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