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黑龙江的地形以平原为主，公路交通也很发达，全省有四级以上的高等级公路6万多公里，占了公路总里程的90%。实际上当地很多大排量越野车平时主要都在高速公路上跑，用行内人士的话说“这简直是高射炮打蚊子”，花费太大了。
我们以“丰田4700”为例，这种在我国非常普遍的越野车有两个油箱，全部加满是150升汽油，那么加满油后又能行驶多远呢？一位司机向我们透露了实情。
司机：“路况不是很好的条件下，要是超速也就跑四五百公里。”
150升的汽油只能跑400-500公里，也就是说百公里的耗油在30多升，即使在正常的路面上行驶，百公里的耗油也大约在25到28升。据《中国汽车报》统计的数字，一辆普通大排量越野车在普通的城市道路上耗油量相当于六到七个奥拓，也相当于两到三个普通型轿车。那么这些豪华越野车一年一般又会行驶多少公里呢？
司机：“一年大概能跑五万到八万公里吧。”
如果一年行驶8万公里，我们以百公里耗油28升计算的话，那么一台“丰田4700”一年的耗油量大概是22400升的汽油，仅油钱就近10万元。而这种车的售价大概就在78万元左右，无论是养路费还是保养、维修费都要比普通车型高出很多。
司机：“大修要四万元左右，一年维护费也要上万，捷达换刹车片一两百块钱，这个车要两千块钱，是捷达的将近十倍。”
黑龙江省纪委统计，2004年全省共清理丰田系列的豪华越野车548台，其他牌号763台，其中大排量的豪华越野车占到了将近二分之一。云南省纪委也做过这种统计，截止到2004年5月30日，云南省党政机关、事业单位共购买超标公务车255辆，其中167辆是大排量豪华越野车，最贵的88万元一辆。一些机关、事业单位购买越野车追求豪华、追求大排量，其实对这种现象汽车生产商的感受最为直接。在四川丰田公司的成车场内，记者看到一排排停泊整齐的“丰田霸道”越野车，我们了解到了它的销售情况。
四川丰田公司工作人员：“今年‘霸道’的产量是5500辆，供不应求，客户要排队预订。”
车间里的成车已被预订一空，每年5500台的“丰田霸道”将全部驶向全国各地。
四川丰田公司工作人员：“作为团队梦想来说，我们想让每个家庭都开这种车。”
排气量在4.0的“丰田霸道”售价在45万左右，是哪些人在购买这种车，使得它供不应求呢？
四川丰田公司：“大概有百分之二十到三十的个人，剩下百分之七十到八十是政府机关，企业、法人单位，此类属团体购买。”
无论从政府部门还是汽车生产商那里，我们都可以得出一个相同的结论，大排量豪华越野车主要用于政府的公务车。最近上海市的一位政协委员就算了一笔这样的账，上海目前各种公车的数量超过60万辆，其中小车超过30万辆。以养一辆公务小车每年10万元计算，仅上海一年下来就是300多亿元。而全国目前每年公车耗资至少在3000亿元至4000亿元之间，成为最大的公务开支项目之一。公车开支居高不下，那为什么大排量越野车还越买越多呢？
齐齐哈尔市市委书记杨信说：“因为是公务车消费就忽略了高耗油、车体过大等因素，只讲档次、级别，这种比阔气爱面子的想法形成了一股风，造成了巨大的能源和油料的浪费。”
其实，各级政府对领导干部的用车标准早就有明文规定，1999年中央和国务院颁布了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》规定：部长级和省长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车，副部长级和副省长级干部使用排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的轿车。党政机关的其他公务用车一般配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车。除了采用行政命令的方式，一些地方也想出了限制公务用车排量的新办法。
在去年5月份齐齐哈尔市公务用车改革的拍卖会上，全市83个单位的共834辆公务用车全部进入了本次拍卖程序。
市委书记杨信说：“公务用车的改革要和建设节约型社会的要求一致，它是效果最明显、立竿见影就节约的一个改革项目。”
从那以后，齐齐哈尔市的政府官员出行，无论是公事还是私事都没有了过去的专车，要么自己购买私车、要么选择其他交通工具，他们自己也学会了精打细算。
齐齐哈尔市人事局的吴局长，原来乘坐的就是一辆“丰田4500”，每个月的开销在1万多元，而车改之后，原来乘坐的“丰田4500”被拍卖，他自己购买了一辆价格不高、排气量也不大的轿车，每个月的开销与原来相比大大降低了。
吴局长：“现在我用的车年费用大约相当于原来的六分之一，而且从我的工资收入水平来看，完全能够支付得起。”
在齐齐哈尔市去年的车改中，共有9辆丰田越野车被拍卖，如今在齐齐哈尔市的政府机关内，已经看不到豪华越野车的身影了。从这个尝试中，我们可以看到政府完全可以用市场化的手段，限制大排量汽车的使用。我们还有一份数字，目前，国内排气量1.3升以下的轿车不到总销售量的20%，而在发达国家，小排量经济性轿车会占到总销售比例的80%。现在在石油资源紧张的情况下，怎么用经济手段减少高耗能的大排量汽车呢？前不久，国家发改委副主任张国宝说，国家将择期出台燃油税解决这个问题。
张国宝：“现在出租车每公里一块六，但如果调到两块六以后，做出租车的人肯定要减少。高油价对于经济的影响会从中表现出来，所以关键是要有应对高油价的运营支持。”
2002年，我国汽车发动机每百公里油耗的设计值比发达国家要高10%至15%，而平均单车年耗油的实际值是2.28吨，比美国高10%，比日本高一倍。能源是有限的，尤其石油资源是不可再生的。有专家曾经估计，我国的石油只能支持国内消耗30年。而今年国际油价的飙升直接拉动了国内的油价一路上涨，在北京以93号汽油为例，在3月份时是3.92元，9月份就涨到了4.26元，对此，张国宝表示提高燃油税已经被提上日程。
张国宝：“在原油价格有所回落的时候是出台燃油税的最佳时机，但是我们一直没有等来原油下降的机会，越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，我们已经把它提到了议事日程上。”
中国工程院院士张彦仲指出，我国汽车节油还有很大潜力，推广小排量汽车和开发汽车节能新技术可以有效节省油耗。专家认为出台燃油税、按排量增收车辆购置税、以及取消地方政府限制微型车等政策或许是目前节约油耗最有效的办法。上世纪六七十年代石油危机时期，日本就出台了对0.66升排量微型汽车在征收消费税、停车费等方面给予优惠的政策，如今小排量汽车在日本大行其道；欧洲遍布小排量汽车，高额的燃油税起到了关键作用。
张彦仲说：“我们国家建设节约型社会，从汽车消费来说，首先是政府要倡导，带头形成一定的政策。地方法规放小限大，不是说不能买不能用，要让使用大排量车的人付出的成本更大、更高。”
专家告诉我们，进行燃油税改革就是用经济的手段来调整政策，来帮助树立正确的消费观念。只有当低排量，低能耗、低污染成为汽车消费的时尚时，我们离节约型社会的距离才会更近一步。
目前我国公车制度中主要存在以下四个方面的突出问题：
一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财政支出的比例在6%～12%之间，有些地方甚至更高。
二是公车私用现象严重。群众反映，在公车使用中，办公事占1／3，领导干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。
三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13%左右。
四是超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。 |
