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北方网专稿(实习记者吴宏 摄影马成)：2006年天津“两会”审议通过了《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，其中对于天津市未来五年的民政工作提出了要求：继续做好退伍和离退休军人的安置工作；实施社会福利与救助，以基础性和示范性社会福利机构建设为重点；积极发展慈善事业，加强对捐助资金使用的监管；高度重视人口老龄化问题，发展为老服务，缓解老龄化社会压力；切实保障妇女、未成年人、残疾人和外来务工人员的合法权益，支持残疾人事业发展；建立健全优抚安置保障体系，完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。
依照《纲要》的精神，本市民政工作牢固树立“以民为本，为民解困”的理念，立足当前，规划长远，在未来五年将把工作做细做实做好。
“为民解困”完善城乡社会救助体系
“十一五”期间，本市的社会救助工作将进一步建立健全城乡医疗救助制度，把社会救助体系建设列入各级政府重要工作项目之中。
社会救济实行分类救助：本市城市低保工作将继续深化“分类救助”，推进住房、供暖、教育、司法等专项救助工作。加大对困难群众的救助力度，开展城市医疗救助试点工作，保障特殊困难家庭的最低生活。对农村贫困人口扩大保障范围，提高区县财政投入资金比例，建立稳定的资金投入机制。继续推进农村医疗救助，搞好与农村新型合作医疗制度的衔接，完善医疗救助政策。
民政部：我国今年将提高城乡特困群众低保标准
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| 加大对困难群众的救助力度，需要全社会的支持 |
积极探索和努力创新救助管理方式和运行机制，制定配套政策，实施主动救助、分类救助，加强流浪儿童救护，充分发挥救助管理社会功能。加大政策扶持力度，鼓励社会力量参与、兴办社会福利事业。发挥国有社会福利机构的示范作用，深化管理体制和制度改革，提高孤老、孤儿供养标准和生活照料服务质量。完善孤儿救助政策，采取集中养育、助养、代养、寄养和国内外收养相结合的孤儿养育方式，提高孤儿养育水平。
深化社区、乡村老龄工作规范化建设，帮扶困难老年人长效救助机制。加大农村老龄工作力度，进一步加强老年教育、老年维权工作，丰富老年人的精神文化生活。
【专题】天津建立健全社会保障体系
天津市民政系统进一步健全社会保障体系
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| 未来五年天津市将深化社区、乡村老龄工作规范化建设，丰富老人的晚年生活 |
农村实施“五保”供养：本市将做好《农村五保供养工作条例》修订出台后的贯彻落实工作，把符合条件的供养对象全部纳入保障范围。通过稳定市、区县财政转移支付资金来源，增加“五保”供养资金投入，切实做到按标准施保。
灾害救济分级负担：未来五年，本市民政系统将进一步完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助制度。加强救灾装备、物资储备应用系统建设，提高灾害应急救助能力和减灾救灾综合协调能力。继续开展社区减灾活动，提高全民减灾防灾意识。
民政部：我国灾害应急救助体制正进一步健全
社会互助形成网络：本市将继续搞好经常性社会捐助活动，健全覆盖全市街道和社区的社会捐助接受站点，形成社会捐助网络。推广“慈善超市”、“爱心超市”，加强经常性社会捐赠活动的指导。
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| 对于孤儿采取集中养育、助养、代养、寄养和国内外收养相结合的方式 |
积极开展慈善事业：落实首次全国慈善大会的部署，制定并履行天津市“十一五”慈善事业发展指导纲要。坚持政府推动、民间实施、社会联动、形成合力的原则，创新慈善组织形式和活动方式，组织和引导社会各界广泛开展有声有色、有势有效的慈善活动，营造扶贫济困、团结互助的慈善氛围。
民政部动议落实慈善税收减免政策 提高优惠额度
民政部设立中华慈善奖和中华慈善特别奖
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| 搞好残疾人的生活、工作也是民政工作未来五年的重点 |
落实社会福利企业政策：本市将落实社会福利企业政策，保障残疾人职工合法权益。妥善处理好亏损企业退出市场后的资产处置、职工安置等工作。
残疾人工作天津树典范
天津力创全国残疾人工作示范城
推进城乡基层社会管理体制创新
“十一五”期间，对于村民自治和社区建设工作，各级民政部门将进一步扩大基层民主、完善自治功能、拓展服务领域，推进和谐社会建设，提高城乡基层民主政治建设水平。
推进村民自治：未来五年，本市民政部门将加强对村委会换届选举工作的指导和督察，严格依法选举，继续开展村务公开、民主管理示范单位创建活动，强化村民自治功能，重点完善村民代表会议制度、财务管理、民主理财、村干部任期和离任审计、责任追究等制度，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权，并做好“撤村设居”工作。
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| 提高城乡基层民主政治建设水平也是未来民政工作的重点 |
深化社区建设：市各级民政部门将进一步健全完善社区居民代表会议等民主管理制度，加强居委会建设，推进基层社会民主，强化居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能，探索总结居民自治的有效途径。本着“权随责定、费随事转”的原则，继续推进城市管理重心下移和事权下放，加强和完善政府在城市社区的社会管理和公共服务职能。切实加强社区基础设施建设，合理整合和利用社区资源，多渠道筹措资金，加快社区组织办公用房、居民公益性服务设施建设，解决好卫生、劳动、教育、司法、商业等服务进社区问题。拓展社区服务，加强统筹规划、分类指导和政策监督，提高居民生活质量。
提升优抚安置工作水平
“十一五”期间，市各级民政部门将着力于落实优抚政策、解决复退军人工作中的问题，继续深化安置改革，巩固军政军民团结。全面贯彻落实《天津市拥军优属条例》，研究制定城乡抚恤优待对象的住房保障、医疗保障新政策，解决重点优抚对象医疗难问题。做好优抚事业单位社会收养试点工作，扩大对社会开放。
2005年全国优抚安置工作取得多项突破
实现民间组织的健康发展
“十一五”期间，本市将深入贯彻市政府加快行业协会管理体制改革的部署，继续培育发展行业性、公益性、农村专业经济协会等民间组织。支持独立运作、确实代表新兴产业的行业协会的建设。加强民间组织能力建设，重视党建工作，形成自我管理、自我约束的运行机制，总结推广先进典型经验，努力为民间组织健康发展提供服务。完善政府监管和社会监督方式，依法查处违法违纪的社会团体，确保民间组织在法律法规范围内自主开展活动。
提升专项社会行政事务管理水平
殡葬改革：以贯彻落实新颁布的《天津市殡葬管理条例》为契机，通过各种宣传形式营造良好的殡葬改革氛围。继续大力倡导文明祭奠新风俗，治理丧葬殡仪活动中的封建迷信活动。加强丧葬用品市场监管，提高殡仪服务质量。
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| 未来五年本市将继续大力倡导文明祭奠新风俗，治理丧葬殡仪活动中的封建迷信活动 |
婚姻登记服务：继续贯彻《婚姻登记条例》，认真研究新情况、新问题，制定婚姻登记员礼仪规范，提高婚姻登记质量和服务水平。
按照开好局、高起步的要求，未来五年，本市民政部门将继续加强民政法制建设，开展民政政策理论研究，加快信息化建设，规范财务统计管理，依法做好群众来信来访工作，贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进党风廉正建设。
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