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专题报道：天津建立健全社会保障体系
中国共产党十六届六中全会于近日通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》中提出：完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。这意味着广大劳动者的权益将得到更好的维护和保障。
北方网专稿(记者刘雁军)：“‘十一’长假加班了吗？单位给加班费了吗？”“十一”黄金周过后，这样的问题不绝于耳。某招聘机构的一项调查表明：黄金周期间，接近三成的职场人还得加班干活，15%的上班族“十一”加班拿不到加班费。
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对于农民工和白领来说，都同样面临“要加班费还是保饭碗”的考验。在企业与劳动者强弱不对称的背景下，如果较真追讨加班费，很可能虽然今天拿到了钱，却在明天就被企业用一个堂而皇之的理由辞退了。在加班费和“饭碗”之间，又有多少人有勇气选择前者？加班费只是社会关注的有关劳动话题中的一个典型。如此看来，如果劳动关系不和谐，不仅不利于劳动者和用人单位双方，也不利于整个社会的和谐稳定。
记者在采访中获悉，近年来，天津把扩大劳动合同的覆盖范围，维护职工的签约权、履约权作为工作中的重中之重，取得了显著成效。今年起，天津又开展了“劳动合同制度实施三年行动计划”以及“劳动关系和谐企业创建活动”，进一步巩固和完善劳动关系调整机制，保障用人单位和劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定。
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劳动合同签订率达88%
“截止2005年底，全市城镇企业职工应签劳动合同人数为226.4万人，实签劳动合同人数为199.2万人，签订率达88%。比‘九五’期末提高了30个百分点。”天津市劳动和社会保障局仲裁处处长李砚军告诉北方网记者。
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| 劳动部门定期深入企业检查合同签定情况 |
李砚军说，在推动企业与职工签订劳动合同的同时，劳动部门积极引导生产经营正常的企业和改制企业与职工续延劳动关系，使劳动合同到期续签率逐年提高，2005年续签劳动合同人数已达21.2万人，比2004年同期增长8%。合同到期续签率为78%，比“九五”期末增长15%，年平均增长达到3%。此外，到2005年末，天津已有85%的企业建立了比较规范的劳动合同管理制度，并已逐步纳入到微机管理。同时，天津还适时调整修改劳动合同文本，新制订建筑业农民工劳动合同文本，方便和服务企业及职工，维护了广大劳动者的合法权益。
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| 农民工有了专用《劳动合同书》 |
在天津市某建筑工地上，来自江苏省江都市的朱国照一脸憨笑地告诉记者，2005年春节后，他来这里打工，当时就和企业签了建筑业农民工专用《劳动合同书》，合同在劳动合同期限、劳动岗位、劳动报酬、社会保险和福利待遇等方面都作了详细规定。他还领到了“工资卡”，该拿的钱一分也不少。李砚军告诉记者，到2005年末，来天津打工的应签劳动合同的农民工及外来人员约为75万人，实际签订劳动合同的人数已达40.5万人，签订率达54%。
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| “该拿的钱一分不少” |
集体合同成维权“护身符”
集体合同制度是在劳资双方间构建一个相互制约的平台，使务工人员的经济收益权、健康权、受教育权、人权都能有基本保证。“十五”期间，天津贯彻国家劳动和社会保障部颁布的《集体合同规定》，出台了《天津市实施＜集体合同规定＞办法》，以工资集体协商为切入点，有针对性地将集体协商机制广泛引入企业，把劳动争议多发企业作为集体合同工作的重点，把劳动争议焦点问题作为集体合同协商的重要内容，使集体合同工作对预防劳动争议更具有针对性，发挥更大作用。
天津市加快建立集体协商集体合同制度
天津城建集团工会主席韩树林告诉记者，集团下属的第一市政公路工程有限公司于2002年8月就成功签订了全国建设系统第一份以劳务队、务工人员、工程项目部三方为签约主体的集体合同，共有八个章节，其中有六个章节直接把进城务工人员最敏感、最关心的劳动报酬、工作时间、安全卫生、职业培训和生活福利保障作为主要条款。如第二章明确规定进城务工人员收入不得低于当地最低工资标准；劳务队不得拖欠进城务工人员工资；实行定岗定薪工资制、八小时以外工作由进城务工人员和老板协商确定加班报酬等。
为提高集体合同的履约率和进城务工人员的满意率，避免集体合同成为一纸空文，天津还加强了过程监督和定期检查。李砚军告诉记者，2005年全市共对1507户用人单位的集体合同进行了审查备案，涉及职工32.4万人。其中新签企业1102户，涉及职工11.9万人，续订企业405户，涉及职工20.5万人。截止2005年末，全市实施集体合同企业为3972户，覆盖职工140.7万人，比“九五”期末分别增长45%、50%。
今年，天津还在河东区、西青区等小企业集聚区，积极推动开展区域性集体合同试点，拟制订区域性集体合同实施办法，继续扩大集体合同覆盖范围，切实发挥集体合同调节劳动关系的作用。今年上半年，全市共对16户用人单位的集体合同进行了审查备案，涉及职工23545人。其中新签企业5户，涉及职工4673人，续订企业11户，涉及职工18872人。
2008年劳动合同覆盖全市企业
天津市劳动和社会保障局仲裁处副处长杨志刚告诉记者，今年，天津启动了“劳动合同制度三年行动计划”，同时开展“劳动关系和谐企业创建活动”。自2006年至2008年，用三年时间实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，重点是提高非公有制企业及进城务工人员劳动合同的签约率。年度工作目标是，2006年各类企业劳动合同签订率达到85%,其中国有及国有控股企业劳动合同签订率达到98%以上，集体企业达到96%以上，外商投资企业达到90%以上，私营企业达到65%。2007年各类企业劳动合同签订率达到95%，2008年力争实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。
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| 日前，120名经河北区劳动部门招聘、培训、考试合格的首批大龄下岗失业人员与通过招商引资落户河北区的民营企业——天津时代海诺商贸发展有限公司签订了劳动合同并上岗 |
据介绍，根据三年行动计划实施方案，天津将积极引导用人单位与劳动者签订期限较长的劳动合同，符合签订无固定期限劳动合同条件的，应当签订无固定期限劳动合同，建立起长期、稳定的劳动关系；利用政策引导用人单位积极吸纳下岗失业人员，对与下岗失业人员签订劳动合同的用人单位给予再就业优惠政策。同时，本市还将加强劳动合同鉴证备案制度。用人单位与职工订立、续订、变更劳动合同的，应当在30日内到劳动保障行政部门办理劳动合同鉴证备案手续。各级劳动保障行政部门将不断加大劳动合同鉴证审查力度，对劳动合同中的工时制度、女工未成年工特殊劳动保护、劳动报酬等条款进行重点审查。用人单位与农民工签订劳动合同免费提供劳动合同文本，减收劳动合同鉴定费。用人单位申报职工工资总额、办理各项社会保险等劳动保障有关业务应先进行劳动合同鉴证备案。
杨志刚说，创建劳动关系和谐企业分为A级、AA级、AAA级三个等级。评价标准包括实行劳动合同制度、建立集体协商集体合同和工资集体协商制度、企业民主管理、工会组织建设、参加社会保险、劳动安全卫生、职工素质教育等内容。企业对照标准，首先从A级申报，申报前应提交职工代表大会审议通过。在A级标准的基础上方可申报AA级企业，连续两年评审为AA级标准的可申报AAA级企业。年内将有部分企业首先成为A级劳动关系和谐企业，争取用3年时间使全市企业普遍达到A级标准。
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