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政策引路依靠群众
改善生存条件和居住环境，是人类进步的原动力之一。每一次居住方式的大规模巨变，都会引发思想观念的剧烈变革。大港农村城市化一石激起千层浪，农民在吐故与纳新、守旧与变革的激烈碰撞中经历了由不认识到逐渐认识，由不理解到逐渐理解，由不情愿到举双手赞成的过程，而农民也在这一过程中获得了新生。在这项工作起始阶段，广大农民虽然一直向往楼上楼下、电灯电话的现代化生活方式，但存在着农村与农民财力不足，传统生产生活方式与现代文明之间的矛盾。农民守土观念很深，许多农民心存忧虑，因此没有做出积极的响应。区委、区政府坚持深入动员、耐心启发，以未来美好的生活方式鼓舞群众，以榜样的力量引导群众，以实实在在的利益吸引群众，启发农民抛弃落后观念，自觉地接受现代化生活方式，从思想和行动上把小城镇建设作为自发的、主动的、更高的生活追求。
具有开创性的事业必然会碰到空前的困难。这场改变全区10万农民生活环境和生存状态的伟大变革，任务之艰巨，困难之巨大是可想而知的。面对如此重大而艰巨的任务，区委、区政府坚持一切为了群众，一切依靠群众的工作思路，发挥各级党组织的作用，成立了专门机构，将任务量化分解，从区委书记到机关工作人员人人扛指标、分任务，并把具体责任分解到各镇、街和村，确保各项指标任务完成。同时出台了《土地置换管理办法》、《房屋拆迁安置管理办法》和《房屋所有权登记管理办法》等一系列相关政策。
由于决策顺民心、政策得民意，得到广大农民群众的积极响应和支持。全区上下紧密团结，戮力同心，携手建设现代化新农村。各级干部走村入户，为群众排忧解难；工程技术人员科学规划、精心设计，社会各界为工程捐款捐物。200多家施工队伍，三万多名建筑工人，在20多个建筑工地全面打响了大港小城镇建设的“人民战争”。
区委、区政府用政策引路，靠利益驱动，努力减轻农民购楼的经济负担。创新筹资方式，拓宽出资领域，以农民自筹为主，政府补贴、市场运作和社会捐助为辅，实现了建设资金来源的多元化。区财政集中三年的机动财力，镇街拿出三年可用资金，对农民购房进行补贴。根据实际，重点帮扶弱势群体。这些措施极大地激发了农民购房的积极性，农民纷纷筹集资金预定新房，保证了建设工程的顺利推进。
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