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四、共建共享和谐重庆
构建社会主义和谐社会，是人民群众的共同愿望，是我们党的一项重大战略任务。要坚持在共建中共享、在共享中共建，加快和谐重庆建设步伐。
(一)解决好民生问题，确保全体人民共享改革发展成果。坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收、金融等政策，千方百计拓展就业岗位，建立健全就业服务体系，积极支持自谋职业、自主创业和灵活就业。积极开展创建充分就业社区工作，重点做好零就业家庭成员、“4050”人员、低保人员、残疾人等困难群体及城乡退役士兵的就业援助和就业服务工作，尽快解决城镇家庭“零就业”和农村家庭富余劳动力“零转移”问题。
坚持把解决收入分配不公的问题作为促进社会公平的重要着力点。提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，努力解决城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距拉大的问题。健全和完善最低工资标准，保证低收入群体的收入增长幅度不低于社会平均收入增长水平。
坚持把加强社会保障作为改善民生的重要举措。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡的社会保障体系。健全城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，稳步推进农村社会养老保险试点，探索建立被征地农民的社会保险制度。建立健全城乡社会救助体系，不断完善城市低保制度，全面建立农村低保制度，做到应保尽保，并逐步提高城乡低保水平。对城镇符合条件的低保户，实现廉租住房或住房补贴保障全覆盖。建立健全社会福利服务体系，发展慈善事业，支持社会扶助活动。保护妇女、未成年人合法权益，发展残疾人和老龄事业。
(二)发展城乡各项社会事业，促进基本公共服务均等化。围绕打造长江上游地区科教中心和西部教育高地，优先发展教育事业，促进教育公平。深化教育改革，推进素质教育，促进各级各类教育发展。落实农村义务教育经费保障机制，规范教育收费，绝不让一个学生因家庭贫困而失学。完善和落实对移民困难群体、城镇低保人员和农村贫困家庭子女上学的资助政策，着力解决好农民工子女受教育的问题。大力发展职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，在西部地区率先普及高中阶段教育。人均受教育年限达到9年以上。努力提高高等教育质量。
加大卫生体制改革力度，加快卫生事业发展步伐，建立健全覆盖城乡的基本卫生保障制度。加快农村卫生服务体系建设，大力发展城市社区医疗卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，新型农村合作医疗参合率达到95%以上，使看病难、看病贵的问题明显好转。健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，加强疾病预防控制能力建设。着眼提升市民健康素质，积极发展体育事业，加强城乡基层体育设施建设，大力开展全民健身健心活动。
大力发展文化事业，加快构筑覆盖全社会的公共文化服务体系。优化文化设施布局，建设一批重点文化设施，推进城市社区和农村文化基础设施建设，基本实现区县有图书馆和文化馆、乡镇和街道有文化站、村和社区有文化室，并切实发挥作用。加快推进广播电视村村通工程、农村电影放映工程、城乡文化互动工程，加强互联网管理，创新公共文化服务管理体制机制，让城乡群众享受更多更好的文化服务。
(三)加强社会主义民主法制建设，提高依法治市水平。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，发挥好民主党派、工商联、无党派人士参政议政的重要作用。正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，巩固和发展新世纪新阶段统一战线。认真落实民族区域自治制度，加大对民族地区发展的支持力度。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主，完善村民委员会直接选举制度，积极推行社区居委会直接选举，提高厂务公开、村务公开质量，保障人民依法直接行使民主权利。
深入推进依法治市。加强地方立法工作，提高公众参与度和立法质量。全面推进依法行政，深化政务公开，加快法治政府建设。建立重大决策与公民有序参与的互动机制，充分发挥新闻媒体和互联网表达民意、舆论监督的作用，对涉及经济社会发展全局的重大事项、涉及群众切身利益的重大决策，逐步实行公示、听证制度，保障公民的民主权利。稳步推进司法体制改革，健全完善司法运行、管理和监督机制，确保司法公正。深入开展法制教育，提高公民的法律意识。加强司法救助工作，实现法律援助应援尽援。高度重视国防建设，加强国防教育和国防动员，搞好新形势下民兵预备役建设。深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。
(四)推进和谐文化建设和人文精神培育，打造与直辖市地位相适应的软实力。围绕实施软实力提升战略，推进思想理论武装工程、人文精神培育工程、文明风尚引导工程、正确舆论导向工程、重庆形象塑造工程，为全市改革发展提供思想保证、精神动力、智力支持和文化氛围。
充分发挥先进文化的引领作用，巩固共建和谐重庆的共同思想基础。强化马克思主义在意识形态领域的指导地位，繁荣发展哲学社会科学，建设社会主义核心价值体系。深化社会主义荣辱观教育，开展“千万市民文明行动”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和公民诚信教育，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，充分发挥老干部在做好关心下一代工作方面的重要作用，树立知荣辱、树新风、促和谐、兴重庆的良好风尚。倡导市民多读书、读好书，推进学习型社会建设，努力打造“知识重庆”。坚持正确的舆论导向，激发广大群众共谋发展、共建和谐的社会责任感。
着眼建设与长江上游地区经济中心相适应的文化中心，不断增强重庆的文化竞争力和影响力。深化文化体制改革，完善文化市场体系，培育文化市场主体，拓宽文化投资渠道，加快文化产业发展，培育一批有核心竞争力的大型文化企业和企业集团，力争文化产业增加值占地区生产总值比重超过全国平均水平。繁荣文学艺术、广播电视、新闻出版，努力创作一批具有全国影响的文化精品，培育具有重庆特色的文化品牌，提升重庆在全国文化艺术领域的地位。
培育和提升重庆人文精神，增强发展的持久动力。继承巴渝优秀传统文化，弘扬红岩精神、三峡移民精神，围绕实现“加快”和“率先”推动思想解放和观念更新，培育和弘扬以“自强不息、开拓开放”为主要内容、具有时代特征、适应重庆发展需要的人文精神，促进全社会创造活力充分迸发、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。
(五)强化社会建设和管理，营造社会长治久安、人民安居乐业的良好环境。推进社会建设和管理创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加快推进服务型政府建设，强化社会管理和公共服务职能。加强社区建设和管理，建立条块结合、以块为主的社区管理体制。优化社区干部知识结构和年龄结构，改善社区工作人员待遇和工作条件。发展和规范各类社会组织。加强社会信用体系建设。
注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，正确处理新形势下的人民内部矛盾。健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，落实信访工作责任制，积极解决群众合理诉求，努力化解不和谐因素。妥善解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、移民迁建、农民工工资等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。
推进“平安重庆”建设，增强人民群众的安全感。强化社会安全管理，加强矿山安全、食品药品安全等工作，完善应急管理机制，从基础工作抓起预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，严密防范和坚决打击各种邪教组织和境内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。
加强社会治安综合治理，加大对突出治安问题的整治力度。建立健全群防群治工作新机制，提高社会治安防范能力。
(六)促进人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。抓紧完善和认真落实计划生育政策，稳定和巩固低生育水平。实施农村妇女计划生育住院分娩补助，逐步建立计划生育家庭风险防范和保障制度，优化出生人口性别比，提高出生人口质量。积极应对人口老龄化趋势，统筹解决人口问题。建立完善环境资源有偿使用的市场调节机制，提高资源能源的节约利用和综合开发水平。开展水污染、大气污染、工业污染综合治理，坚决整治危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，改善优化人居环境。2012年全市森林覆盖率达到38%，单位地区生产总值能耗在2006年基础上下降24%左右。深入开展“碧水、蓝天、绿地、宁静”四大行动，倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，共同推动资源节约型、环境友好型社会建设。
和谐成就伟业，和谐创造幸福。敞开“千里为重、广大为庆”的胸怀，坚持不懈地在发展中构建和谐，让每一个在重庆生活和工作的人享受发展的成果、沐浴和谐的阳光！
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