| 三、进一步加快滨海新区开发开放
进一步加快滨海新区开发开放，决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。要按照党中央、国务院确定的指导思想、基本原则、功能定位和主要任务，把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，依托京津冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步建成经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，在带动天津发展、推进环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用。
一是实现跨越发展，充分发挥引擎作用。要尽快壮大经济实力、科技实力，形成产业带动、技术引领的发展格局。规划建设好8个产业功能区，发展支柱产业、高新技术产业、现代服务业和海洋经济，构筑高层次的产业结构。建设科技研发中心和高科技企业孵育基地，建设民航科技产业化基地、工业生物研发转化基地、国家生物医药国际创新园等高科技产业聚集区，使滨海新区真正成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。抓好重大产业项目的投产达标、开工建设和储备报批，推进空客A320系列飞机总装线、百万吨级乙烯、千万吨级炼油、渤海化工园暨天碱搬迁改造、高新纺织工业园、无缝钢管、造修船基地等重大项目建设，不断增强发展后劲。
二是搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用。要认真借鉴国际通行做法，学习经济特区、浦东新区和沿海开放城市的成功经验，先行先试一些重大的改革开放措施，成为深化改革、创新发展的先导区。推进金融改革和创新，探索金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，发展各类基金，争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。推进科技体制创新，完善科技投融资体系，创新科技开发与管理模式。推进涉外经济体制创新，深化国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。推进土地管理模式创新，深化土地流转制度改革，建立统一的土地利用规划体系。进一步深化行政管理体制改革，要在调查研究的基础上，抓紧建立有利于强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面积极性，充满生机与活力的管理体制机制。
三是增强综合功能，充分发挥服务作用。要建设世界一流大港，发展内陆“无水港”，建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港。改造扩建天津滨海国际机场，建成中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。建设一批公路、铁路等重点交通项目，畅通与周边地区和腹地的联系。充分发挥国际贸易与国际航运服务中心作用，高标准建设电子口岸，完善大通关体系。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，充分体现滨海新区连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能。
四是扩大对内对外开放，充分发挥门户作用。要下功夫提高开放的层次和水平，注重引进更多的国内外大公司的地区总部、研发机构和营销中心，注重引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目。加快建设东疆保税港区，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工，探索海关特殊监管区域管理制度创新。积极推进保税物流园区与港区联动发展。密切与周边地区的联系，建立和完善互惠互利的合作机制，创造诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境，使滨海新区成为国内外客商云集的投资热土，成为先进制造业的聚集区、国际物流的集散区、服务外包的承接区，成为环渤海区域和北方各省区市走向国际市场的绿色通道。
五是建设宜居生态新城区，充分发挥带头作用。要充分考虑资源环境的承载能力，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜绝高耗能高污染的企业落户新区。建设和保护500平方公里的南北重要生态功能区，加强湿地、海域保护，搞好大气和水环境综合整治。建设循环经济示范区，形成若干条循环经济产业链，把产业功能区建成生态工业园。提高土地投资强度和产出效益，使土地资源优势能够持久有效地发挥作用。发展海水淡化产业，扩大海水直接利用、再生水生产和使用规模。发展新能源，改善能源结构。搞好绿化生态建设，创造宜居的生活环境。
同志们，进一步加快滨海新区开发开放，是党中央、国务院赋予我们的神圣使命。我们一定要抢抓机遇，埋头苦干，奋发有为，决不辜负党和人民的殷切期望。 |
